Гражданский кодекс часть 1

Судья Пензенского областного суда Синцева Н.П. при секретаре судебного заседания Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу представителя Шибаева О.А. по доверенности Ухоботиной Е.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 20 сентября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.12 КоАП РФ в отношении директора ООО «С...» Шибаева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: , работающего директором ООО «С...».

Выслушав объяснения представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области по доверенностям С.Н.Г., П.О.В., представителя Шибаева О.А. по доверенности Ухоботиной Е.В., исследовав материалы дела,

У с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области № 60 от 29 мая 2012 года Шибаев О.А. как должностное лицо - директор ООО «С...» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного предупреждения.

Шибаев О.А. как должностное лицо был признан виновным за то, что он, являясь директором ООО «С...», допустил нарушение действующего законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений, а именно: ему вменено использование семян сельскохозяйственного растения - ячменя без проведения мероприятий, направленных на определение сортовых качеств указанных семян (наличия соответствующих документов об апробации посевов; грунтового контроля либо лабораторного сортового контроля, либо регистрации семян).

Шибаев О.А. обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просил отменить обжалуемое постановление ввиду отсутствия его вины в административном правонарушении.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 20 сентября 2012 года постановление начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шибаева О.А. от 29 мая 2012 года № 60 оставлено без изменения, жалоба представителя Шибаева О.А. - Ухоботиной Е.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель Шибаева О.А. по доверенности Ухоботина Е.В. обратилась в Пензенский областной суд с жалобой, в которой указала, что суд первой инстанции, признавая Шибаева О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, как должностное лицо - директор ООО «С...», назначил ему наказание в виде предупреждения, что ниже минимальной санкции, предусмотренной данной статьей для должностных лиц. Статус Шибаева О.А. как директора ООО «С...» не подтвержден.

Считает, что вина Шибаева О.А., как должностного лица-директора ООО «С...» отсутствует, отсутствует и событие административного правонарушения, поскольку из договора купли-продажи от 04 апреля 2012 г. следует, что ООО «С...» приобрело ячмень, а не семена ячменя.

В жалобе указывает на то, что факт посева семян не доказан, а ссылка суда первой инстанции на справку о структуре посевных площадей ООО «С...» на 2012 год незаконна, поскольку данный документ не содержит печати ООО «С...», подписи директора ООО «С...» Шибаева О.А. В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении Шибаев О.А. не утверждал о том, что семена ячменя посажены.

Имеются противоречия в описании события административного правонарушения: в протоколе от 25 мая 2012 года указано на использование на посев семян ячменя в количестве 20 тонн на площади 100 га, в постановлении от 29 мая 2012 года указано на использование на посев семян ячменя в количестве 20 тонн на площади 90 га.

Проверяющими не производился реальный осмотр площадей, засеянных семенами ячменя. Сам по себе факт приобретения ячменя для корма скоту, без надлежаще оформленных документов, не является основанием для привлечения Шибаева О.А. к административной ответственности.

Акт апробации семян ячменя в данном случае не требуется, поскольку, если посевы предназначены для собственных нужд производителей семян, то данные семена подлежат только регистрации, однако в суде первой инстанции данный вопрос не исследовался.

Податель жалобы считает, что при таких обстоятельствах решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 20 сентября 2012 г. подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению на основании п.п. 1, 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Шибаева О.А. по доверенности Ухоботина Е.В. доводы жалобы поддержала, просила решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 20 сентября 2012 г. отменить; признать незаконным постановление № 60 от 29 мая 2012 г. о привлечении Шибаева О.А. к административной ответственности по ст.10.12 КоАП РФ; производство по административному делу прекратить на основании п.п. 1, 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ; жалобу Шибаева О.А. удовлетворить.

Шибаев О.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области по доверенностям С.Н.Г., П.О.В. доводы жалобы не признали, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения сторон, судья Пензенского областного суда считает, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют ввиду следующего.

В соответствии со ст. 10.12 КоАП РФ нарушение правил производства, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектом является лицо, в данном случае должностное лицо - директор ООО «С...» Шибаев О.А., нарушившее общественные отношения в области семеноводства.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области семеноводства.

Предмет - семена в части сельскохозяйственных растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена и другое ), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений, обладающих сортовыми и посевными качествами.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящее в нарушении правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян.

Нарушения могут допускаться, в том числе и при использовании для производства таких семян, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов; в использовании для посева (посадки) семян, засоренных семенами карантинных растений.

Для привлечения к административной ответственности достаточно совершения любого действия (бездействия) на любом из этапов обращения с семенами сельскохозяйственных культур и наступления последствий не требуется.

Согласно требованиям ГОСТа Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия», и в соответствии с п. 4.1.2 которого семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 1997 года №149-ФЗ «О семеноводстве» семена, предназначенные для посева (посадки) подлежат проверке на сортовые и посевные качества.

В соответствии со ст. 26 вышеуказанного Закона определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля.

Посевы сельскохозяйственных растений, семена, которых предназначены для собственных нужд производителей семян, подлежат регистрации.

Согласно ст. 21 данного Закона запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, семена, предназначенные для посева (посадки), безусловно требуют проверки независимо от целей их посевов (посадки).

Установлено, что постановление начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора № 60 от 29 мая 2012 г., которым Шибаев О.А. как директор (должностное лицо) ООО «С...» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного предупреждения, решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 20 сентября 2012 г. оставлено без изменения.

Оставляя в законной силе постановление начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора № 60 от 29 мая 2012 г., судья первой инстанции обоснованно исходила из того, что вина Шибаева О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ доказана в ходе проведенной проверки и всеми материалами административного дела.

Вина Шибаева О.А. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 000109 от 21 мая 2012 года; актом проверки №306-А от 21 мая 2012 года; объяснениями Шибаева О.А., данными им в ходе проверки и отраженными им собственноручно в протоколе об административном правонарушении № 000109 от 21 мая 2012 года, из которых усматривается, что Шибаев О.А. не отрицал приобретение семян ячменя без необходимых документов для посевов на силос; Структурой посевных площадей ООО «С...» на 2012 год и приложенными к данной Структуре документами на семена; информацией о размерах посевных площадей в ООО «С...» Пензстата от 21 сентября 2012 г. ПМ-05-12/364.

Совокупность приведенных доказательств опровергает довод представителя Шибаева О.А. - Ухоботиной Е.В. о том, что семена ячменя на момент проверки не были использованы для посева.

Факт посева семян ячменя без соответствующих документов с достоверностью установлен всеми материалами административного дела и подтвержден самим должностным лицом - директором ООО «С...» Шибаевым О.А., в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ имеется.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции оставил в силе наказание в виде предупреждения, что ниже минимальной санкции, предусмотренной статьей 10.12 КоАП РФ для должностных лиц; статус Шибаева О.А., как директора ООО «С...», не подтвержден, не принимается судьей второй инстанции во внимание, исходя из следующего.

Административное наказание Шибаеву О.А. назначено постановлением начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора № 60 от 29 мая 2012 г и оставлено в силе судьей первой инстанции в виде предупреждения правильно, так как санкции данной статьи в виде предупреждения или наложения административного штрафа предусмотрены для назначения наказания и для граждан, и для должностных лиц, и для юридических лиц.

Что касается статуса Шибаева О.А., то его статус директора ООО «С...» подтверждается материалами административного дела; приказом директора ООО «С...» от 25 сентября 2008 г. № 29 «О назначении директором ООО «С...» Шибаева О.А.» с 25 сентября 2008 г., протоколом б/н общего собрания участников ООО «С...» от 24 сентября 2008 г. о назначении директором ООО «С...» Шибаева О.А.; выпиской из ЕГРЮЛ № 625 от 25 ноября 2009 г., где в качестве директора ООО «С...» указан Шибаев О.А.

Несостоятелен и довод жалобы об отсутствии в действиях должностного лица - директора ООО «С...» как состава, так и события административного правонарушения.

Из договора купли-продажи от 04 апреля 2012 г. следует, что ООО «С...» приобрело ячмень, в связи с чем данным договором подтверждается факт приобретения ООО «С...» в лице директора Шибаева О.В. 20 тонн ячменя в виде семян, поскольку в договоре не указано обратное.

Указание в жалобе на наличие противоречий в описании события административного правонарушения, а именно: в протоколе от 25 мая 2012 года указано на использование на посев семян ячменя в количестве 20 тонн на площади 100 га, а в постановлении от 29 мая 2012 года - на использование на посев семян ячменя в количестве 20 тонн на площади 90 га., не имеют юридического значения при установлении события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.12 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что проверяющими не производился реальный осмотр площадей, засеянных семенами для корма скоту, во-первых, надуманы; во-вторых, не свидетельствуют о незаконности привлечения Шибаева О.А. по ст. 10.12 КоАП РФ, поскольку последний привлечен к административной ответственности за использование семян сельскохозяйственного растения - ячменя без проведения мероприятий, направленных на определение сортовых качеств указанных семян.

Нельзя согласиться и с доводами жалобы о том, что акт апробации семян ячменя в данном случае не требуется, так как посевы предназначены для собственных нужд производителей семян, и данные семена подлежат только регистрации.

Согласно вышеуказанному законодательству, семена, предназначенные для посева (посадки), безусловно требуют проверки независимо от целей их посевов (посадки).

Что касается регистрации семян, то это действие также не было совершено, что подтвердила в судебном заседании представитель Шибаева О.А. по доверенности Ухоботина Е.В.

Таким образом, действия Шибаева О.А. правильно квалифицированы по ст. 10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил производства, заготовки, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений в форме использования для посева семян сельскохозяйственных растений, не проверенных на сортовые качества.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В связи с изложенным считаю, что решение судьи Первомайского районного суда Пензенской области от 20 сентября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.12 КоАП РФ в отношении Шибаева О.А. следует оставить без изменения; а жалобу представителя Шибаева О.А. по доверенности Ухоботиной Е.В.- без удовлетворения

Руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Решила:

решение судьи Первомайского районного суда Пензенской области от 20 сентября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.12 КоАП РФ в отношении Шибаева О.А.- оставить без изменения; жалобу представителя Шибаева О.А. по доверенности Ухоботиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья