Гражданский кодекс часть 1

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Певневой М.В., с участием сторон: представителя административного истца – ФИО1, и представителя административных ответчиков – Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально–технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулёва» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВАМТО) и начальника ВАМТО – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту <данные изъяты>ФИО3 об оспаривании действий, связанных с внесением недостоверных данных в военный билет и учетно–послужную карту,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО3 просит:

– признать незаконными действия начальника ВАМТО связанные с внесением недостоверных данных в его военный билет и учетно–послужную карточку, и не внесением в них необходимых сведений, определенных приказом МО РФ от 18 июля 2014 года № 495;

– обязать начальника ВАМТО внести недостающие сведения в военный билет ФИО3 АС № № <данные изъяты>, выданный комиссариатом ОВК СПб по Петродворцовому району 2 сентября 2013 года, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МО РФ от 18 июля 2014 года № 495, и выдать ему учетно–послужную карточку с существующими данными военного билета;

– взыскать с ВАМТО в его пользу уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей.

В основание незаконности оспариваемых действий представитель административного истца – ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что в соответствии с приказом начальника ВАМТО от 26 мая 2018 года № 62 ФИО3 был досрочно уволен с военной службы на основании подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования), и приказом № 154/А от 26 мая 2018 года исключен из списков личного состава. 28 мая 2018 года им были получены в ВАМТО военный билет и учетно–послужная карта, содержащие неполные и неверные сведения. В частности, разнятся номера и даты издания приказов о присвоении воинских званий «рядовой» и «младший сержант». Не внесена запись о назначении на воинскую должность «командир отделения», и имеются ошибки в указании номера ВУС. Кроме того, не внесены записи о награждении ведомственными наградами, прохождении специального обучения по водолазной подготовке. В военном билете отсутствуют записи о заключении контракта о прохождении военной службы, наименовании воинской должности и ВУС (п. 27), а также основные антропометрические данные (п. 31). В учетно–послужную карточку не внесены данные приказа об отчислении, а также допущена ошибка в указании фамилии отца. Из–за наличия в указанных документах неверных сведений, ФИО3 не может встать на воинский учет в военный комиссариат. Кроме того, при наличии неполных и неверных записей в его военном билете и учетно–послужной карточке могут возникнуть проблемы в трудоустройстве и, так как записи сделаны гелевой ручкой, а не тушью, в случае попадания воды они могут быть смыты или утрачены со временем.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований иска по следующим основаниям. В соответствии с п. 41 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации на курсантов, не имеющих офицерских званий, заводится личное дело, а не учетно–послужная карточка. В силу п. 4 Методических рекомендаций по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 9 сентября 2015 года № 047, составление учетно–послужной карточки на всех лиц, зачисляемых в запас Вооруженных Сил, возложено на отделы (муниципальные) военных комиссариатов. Действительно, при увольнении с военной службы ФИО3 были оформлены и выданы военный билет и учетно–послужная карточка, в которые были внесены записи, содержащие ошибки. После установления данного факта, в ВАМТО были оформлены новые военный билет и учетно–послужная карточка, в которые внесены правильные и необходимые сведения, и направлены для замены в военный комиссариат по месту жительства ФИО3 Таким образом, права и законные интересы административного истца в настоящее время не нарушены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3 с 1 августа 2013 года проходил обучение в ВАМТО и приказом начальника ВАМТО от 26 мая 2018 года № 62 досрочно уволен с военной службы на основании подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования), и приказом № 154/А от 26 мая 2018 года исключен из списков личного состава.

Как установлено в ходе судебного заседания 28 мая 2018 года ФИО3 были выданы на руки его военный билет и учетно–послужная карточка.

Поскольку с заявлением в суд административный истец обратился 22 августа 2018 года, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок им не пропущен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 утверждено Положение о воинском учете, в соответствии с п. 48 которого, документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

В силу п. 9 Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом МО РФ от 18 июля 2014 года № 495 (далее – Инструкция), к документам воинского учета относится военный билет (форма № 1), и приложением к нему установлен Порядок ведения и хранения военного билета солдата, матроса, прапорщика и мичмана, а также определен порядок внесения в него сведений, отметок и записей.

Кроме того, организация учета личного состава, а также ведения учетных документов также регламентируется Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом МО РФ от 9 сентября 2015 года № 047 (далее – Руководство).

Вместе с тем, порядок прохождения военной службы и учет личного состава в военно–учебных заведениях имеет определенную специфику.

Так, согласно п. 41 Руководства, на каждого курсанта и слушателя, не имеющего офицерского звания, военно–учебным заведением вместо учетно–послужной карточки ведется личное дело, которое включает в себя документы, установленные при приеме в военно–учебные заведения, и документы, формируемые в период обучения.

Кроме того, в целях реализации требований Руководства, 23 декабря 2015 года Статс–секретарем – заместителем МО РФ утверждены «Методические рекомендации, по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом МО РФ от 9 сентября 2015 года № 047» (далее – Методические рекомендации).

Согласно п. 3 Общей схемы учета личного состава в подразделениях и штабах воинских частей, на курсантов и слушателей, не имеющих офицерских званий, вместо учетно–послужных карточек по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 10 к Руководству, ведутся личные дела.

В силу п. 4 Пояснений по составлению учетно–послужной карточки в военном комиссариате, учетно–послужная карточка составляется отделом (муниципальным) в одном экземпляре на каждого гражданина, призываемого на военную службу, и на всех лиц, зачисляемых в запас Вооруженных Сил.

Составление учетно–послужных карточек в военно–учебных заведениях предусмотрено только в случае отчисления курсантов и слушателей, не имеющих воинских званий, и направленных для прохождения военной службы в воинские части (п. 9 Пояснений по ведению учетно–послужных карточек в воинских частях).

Из представленного в судебное заседание военного билета ФИО3 (АС № № <данные изъяты>, выдан комиссариатом ОВК СПб по Петродворцовому району 2 сентября 2013 года) и учетно–послужной карточки к нему, усматривается наличие в них неверных сведений.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, в ВАМТО в связи с установлением факта наличия неверных сведений, ФИО3 был оформлен новый военный билет АС № № <данные изъяты>, в который внесены все необходимые сведения, предусмотренные приказом МО РФ от 18 июля 2014 года № 495, и 22 октября 2018 года он направлен в военный комиссариат для замены (исх. № 462/1735 от 19 октября 2018 года).

Несмотря на то, что в соответствии с приведенными выше нормами на ВАМТО не возложена обязанность по оформлению учетно–послужной карточки, новая карточка с исправленными данными также была направлена 23 октября 2018 года в военный комиссариат для замены (исх. № 462/1750 от 23 октября 2018 года).

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела несоответствие в данных, имевшиеся в выданных ФИО3 военном билете и учетно–послужной карточки, и их неполнота, были устранены.

Что же касается доводов представителя административного истца об отсутствии в военном билете и учетно–послужной карточке сведений о награждении ведомственными памятными медалями «За участие в военном параде в День Победы», и «За участие в военном параде в ознаменование 70–летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», то они являются необоснованными, т.к. указанные медали не относятся к государственным наградам Российской Федерации и знакам.

Отсутствие записей в военном билете и в учетно–послужной карточке о прохождении ФИО3 специального обучения по водолазной подготовке с присвоением квалификации офицер–водолаз, а также основных антропометрических данных, каких–либо прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Поскольку в силу требований абз. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «в» п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, в целях обеспечения воинского учета граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2–недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет, заявление представителя административного истца о том, что наличие в военном билете ФИО3 и в его учетно–послужной карточке неполных и неверных сведений препятствует постановке его на воинский учет, суд находит надуманным.

Заявление ФИО3 о возможных в будущем проблемах при трудоустройстве, а также утраты со временем и от воды записей сделанных, по его мнению, гелевой ручкой, не содержит доказательств нарушения данных прав административного истца в настоящее время, а высказано лишь предположение о возможности такого нарушения в будущем, что исключает возможность разрешения данного требования.

Исходя из правовых норм п. 1 ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела выносит решение об удовлетворении заявленных требовании при наличии совокупности следующих условий: признание оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам; оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца; наличие необходимости и способа устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом в силу предписаний п. 6 ч. 2 ст. 220, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, доказательств того, что наличие в военном билете АС № № <данные изъяты>, выданном комиссариатом ОВК СПб по Петродворцовому району 2 сентября 2013 года, и в его учетно–послужной карточке неверных и неполных сведений, в условиях, когда ВАМТО направило в военный комиссариат для замены новый военных билет и новую учетно–послужную карточку, препятствует реализации его прав и законных интересов, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая тот факт, что нарушений требований законодательства, регламентирующего выплату денежного довольствия, в отношении ФИО3 и нарушающих его права и законные интересы не выявлено, на основании ч. 1 ст. 111 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в полном объеме, в том числе и в части судебных расходов.

Руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3:

– о признании незаконными действий начальника ВАМТО, связанных с внесением недостоверных данных в его военный билет и учетно–послужную карточку, и не внесением в них необходимых сведений, определенных приказом МО РФ от 18 июля 2014 года № 495;

– о возложении обязанности на начальника ВАМТО внести недостающие сведения в военный билет ФИО3 АС № № <данные изъяты>, выданный комиссариатом ОВК СПб по Петродворцовому району 2 сентября 2013 года, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МО РФ от 18 июля 2014 года № 495, и выдать ему учетно–послужную карточку с существующими данными военного билета;

– о взыскании с ВАМТО в его пользу уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Дибанов В.М.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2018 года