Гражданский кодекс часть 1

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Медведева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ст. государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением ст. государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора от 28 декабря 2010 года ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил эксплуатации потребительских электроустановок, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что ОАО ЖЭУК « Южная» собственником электроустановок не является, осуществляет лишь управление, содержание и ремонт многоквартирных домов, при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 жалобу поддержали, пояснив аналогично изложенному в ней.

Дополнительно пояснили, что в многоквартирных домах имеются электроустановки, которые собственностью ОАО ЖЭУК « Южная» не являются, являются собственностью жильцов дома ; обслуживание оборудования осуществляется специалистами ОАО ЖЭУК « Южная». В ходе проверки, 24.12.2010 г., Положение по взаимоотношениям между оперативным персоналом цеха электрических сетей МУП « Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и оперативно-ремонтным персоналом ОАО ЖЭУК « Южная» было подготовлено, направлено ТЭЦ-1, но до настоящего времени не согласовано. Ответственность за действия контрагента ФИО1 нести не должен.

Представители Приволжского Управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4 с жалобой не согласились, пояснив, что в многоквартирных домах, управление и обслуживание которых осуществляет ОАО ЖЭУК « Южная» имеются электрические распределительные устройства, являющиеся, согласно терминам Правил
технической эксплуатации электроустановок потребителей
(утв. приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6), электроустановками.

В адрес Отдела управления поступило обращение ТЭЦ-1, в котором указывалось, что данная управляющая компания не обеспечивает надлежащую эксплуатацию устройств, обеспечивающих безопасную их эксплуатацию – отсутствуют необходимые утвержденные и согласованные документы, регулирующие взаимоотношения энергоснабжающей организации и данной эксплуатирующей организации. Указанная ситуация может привести к аварийным ситуациям – при несогласованном переключении, возникнут перегрузки, вывод из строя оборудования и пр.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что ФИО1 – гл. энергетик ОАО ЖЭУК « Южная» привлечен к административной ответственности за нарушение правил эксплуатации потребительских электроустановок, выразившихся в нарушении п.п. 1.5.1,1.5.15 Правил
технической эксплуатации электроустановок потребителей
(утв. приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6) – отсутствие Положения, договора и инструкции между ОАО ЖЭУК « Южная» и энергоснабжающей организацией, регламентирующей взаимоотношения персонала оперативного управления.

Согласно п. 1.5.1 Правил, система управления электрохозяйством Потребителя электрической энергии является составной частью управления энергохозяйством, интегрированной в систему управления Потребителя в целом, и должна обеспечивать:

оперативно-диспетчерское управление электрохозяйством, в том числе собственными источниками электрической энергии, согласованное с энергоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 1.5.15. взаимоотношения персонала различных уровней оперативного управления должны быть регламентированы соответствующими положениями, договорами и инструкциями, согласованными и утвержденными в установленном порядке.

Судьей установлено, что на момент проверки, проводившейся с 06.12.2010 г. по 27.12.2010 г. должностным лицом Марийского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора, соответствующие, указанные выше документы в ОАО ЖЭУК « Южная», отсутствовали – не были разработаны и не были согласованы с энергоснабжающей организацией.

24.12.2010 г., как следует из представленных документов, Положение по взаимоотношениям между оперативным персоналом цеха электрических сетей МУП « Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и оперативно-ремонтным персоналом ОАО ЖЭУК « Южная» было подготовлено, направлено ТЭЦ-1, но до настоящего времени не согласовано, т.е. существовавшее нарушение в полной мере не устранено.

Таким образом, событие административного правонарушения имеется.

В соответствии с п. 1.2.3. Правил, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Судьей установлено, что а ОАО ЖЭУК « Южная» должность главного энергетика имеется, кроме того, соответствующими приказами потребителя ФИО1 назначен ответственным за электрохозяйство.

Следовательно, он является субъектом ответственности за данное нарушение.

Доводы жалобы об отсутствии документов, подтверждающих наличие электроустановок, юридически не состоятельны, поскольку в материалах дела представлен договор энергоснабжения № 5180 от 01.01.2009 г., с поставщиком энергии, существование которого не возможно без наличия у потребителя соответствующих электроустановок; имеются соответствующие схемы разграничения балансовой принадлежности, содержащие обозначения и указание на наличие указанного оборудования.

В соответствии с п. 1.1.2. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Таким образом, ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок несет не только собственник, а владелец, организация, эксплуатирующая действующие установки.

Доводы жалобы о нарушении прав ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как следует из содержания протокола, ФИО1 отказался от дачи объяснений при его составлении, т.е. его право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ, не могло быть нарушено.

Доводы о том, что на момент составления протокола не было акта проверки, никакими доказательствами не подтверждены и не имеют юридического значения в силу подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 -30.8 КоАП, судья

р е ш и л:

Постановление ст. государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья- И.А. Медведева