Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горяева А.С. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии

установил:

Горяев А.С. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии.

В обоснование административного иска указал, что Советом Костомукшского городского округа (КГО) ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О назначении выборов депутатов Совета Костомукшского городского округа четвертого созыва». ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании Регионального отделения в <адрес> политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» было принято решение о выдвижении Горяева А.С. кандидатом в депутаты Совета КГО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец уведомил территориальную избирательную комиссию (ТИК) <адрес>, исполняющую обязанности окружно комиссии избирательного округа № по выборам в депутаты Совета КГО четвертого созыва о своем выдвижении путем предоставления всех документов, необходимых для выдвижения кандидатом в соответствии с Законом Республики Карелия № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» и открыл специальный избирательный счет. ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил в территориальную избирательную комиссию г. Костомукша все документы, необходимые для его регистрации кандидатом в депутаты, в том числе папку с подписными листами, содержавшими 14 подписей избирателей в свою поддержку, при этом подписи административный истец собирал сам. Решением территориальной избирательной комиссии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета КГО четвертого созыва в связи с признанием подписей в подписных листах недействительными (установлено отсутствие даты рождения в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей). До заседания комиссии административному истцу не сообщалось о каких-либо проблемах с подписными листами. Таким образом, полагает, что административным ответчиком нарушены положения ч. 7 ст. 26 Закон Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» и п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Тот факт, что у административного истца отсутствовала возможность исправить подписные листы, по мнению административного истца, не отменяло обязанности комиссии в отношении него, как кандидата, по уведомлению административного истца об имеющихся проблемах. Кроме того, из подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения административного истца, очевидно, что сбор подписей осуществил сам кандидат, при этом дата рождения административного истца указана среди сведений о нем, как о кандидате в депутаты Совета КГО четвертого созыва. Административный истец считает, что действиями административного ответчика нарушено право равенства кандидатов при их регистрации, а отказ в регистрации в качестве кандидата в депутаты является неправомерным. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Горяеву А.С. в регистрации кандидатом в депутаты Совета Костомукшского городского округа четвертого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Карелия Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по одномандатному избирательному округу №» и обязать территориальную избирательную комиссию г. Костомукша, исполняющую обязанности окружной комиссии избирательного округа № по выборам в депутаты Совета КГО четвертого созыва, зарегистрировать Горяева А.С. кандидатом в депутаты Совета Костомукшского городского округа четвертого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Карелия Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по одномандатному избирательному округу №.

В судебном заседании административный истец Горяев А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что форма подписного листа была взята им из сети «Интернет», при этом он не обратил внимание на то, что в подстрочном тексте данной формы отсутствует указание на дату рождения.

Представитель административного ответчика Марченко О.Ю. административный иск не признала, поддержав позицию, изложенную в возражениях на административный иск.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключению прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № назначены выборы депутатов Совета Костомукшского городского округа четвертого созыва (КГО) на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец выдвинут кандидатом в депутаты Совета КГО четвертого созыва избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Карелия Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ Горяев А.С. представил в ТИК г. Костомукша документы о его выдвижении в Совет КГО четвертого созыва избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Карелия Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ для регистрации в качестве кандидата в депутаты административный истец представил в территориальную избирательную комиссию 3 (три) подписных листа с 14 подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку его выдвижения в Совет КГО и первый финансовый отчет.

Как следует из итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом, и ведомости проверки подписных листов № от ДД.ММ.ГГГГ, рабочей группой Комиссии была проведена проверка представленных кандидатом подписных листов, по результатам которой были признаны недействительными 14 подписей.

Основанием для признания подписей избирателей недействительными послужило отсутствие в каждом подписном листе даты рождения в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателе, в каждом подписном листе.

Судом установлено и не оспаривалось административным истцом, что он был уведомлен о дате и времени заседания рабочей группы по проверке подписных листов, ему было разъяснено право его присутствия при проверке подписных листов, при этом он данным правом не воспользовался.

Недействительными признано 14 подписей (100%). Количество представленных подписей избирателей за вычетом подписей избирателей, признанных недействительными, составляет 0, что является недостаточным для регистрации кандидата.

Решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ№ Горяеву А.С. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета Костомукшского городского округа четвертого созыва по одномандатному округу № на основании пункта «ж» ч. 14 статьи 26 Закона Республики Карелия № 683-ЗРК «О Муниципальных выборах в Республике Карелия» (далее Закон Республики Карелия № 683-ЗРК) ввиду недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение административным ответчиком положений ч. 7 ст. 26 Закон Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» и п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закона) необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 20.1. Закона Республики Карелия № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» (далее Закона Республики Карелия № 683-ЗРК), согласно которой необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

На основании частей, 2 3, 4 ст. 20.1 Закона Республики Карелия № 683-ЗРК выдвижение кандидатов политической партией не требует сбора подписей в случае, если списки кандидатов по результатам последних выборов в Государственную Думу Российской Федерации, Законодательное Собрание Республики Карелия и представительный орган муниципального образования были допущены к распределению депутатских мандатов.

Согласно ч. 7 и 8 ст. 20.1. Закона Республики Карелия № 683-ЗРК списки политических партий, на которые распространяется действие частей 2 - 5 настоящей статьи, составляются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Центральной избирательной комиссией Республики Карелия.

Политическая партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» отсутствует в соответствующих списках, утвержденных Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списке политических партий, на которые распространяется действие пункта 3 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и Постановлением ЦИК Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Списке политических партий, на которые распространяется действие частей 3, 4 статьи 32.1 Закона Республики Карелия «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия».

Таким образом, административному истцу Горяеву А.С. для его регистрации кандидатом в Совет КГО необходимо было представить подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно пункту 2 статьи 22.1 Закона Республики Карелия № 683-ЗРК для регистрации кандидата в депутаты Совета Костомукшского городского округа, необходимо представить не менее 10 подписей избирателей.

Порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата определен в статье 37 Закона.

Согласно пункту 12 статьи 37 Закона каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.

Аналогичные нормы установлены ч. 5 ст. 22.2. Закона Республики Карелия № 683-ЗРК.

На основании пункта 8 статьи 37 Закона подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Указанные формы подписного листа предусматривают необходимость указать в разделе сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, в том числе его дату рождения.

Как пояснил административный истец, форма подписного листа была взята им из сети «Интернет», им не оспаривается, что при использовании подписных листов он не обратил внимание на отсутствие в них указания о дате рождения лица, собирающего подписи избирателей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Закона решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Закона одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктами п. «ж» ч. 14 ст. 26 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия».

Поскольку административным истцом допущено нарушение в оформлении подписных листов, а именно не указана дата рождения лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, административным ответчиком обоснованно признано нарушение п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 Закона, влекущее признание недействительными всех подписей избирателей, и вынесено решение об отказе в регистрации Горяева А.С. кандидатом в депутаты Совета КГО четвертого созыва, выдвинутым избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Карелия Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по одномандатному избирательному округу №» на основании п. «ж» ч. 14 ст. 26 Закона Р № 683-ЗРК.

Доводы административного истца о том, что он не был уведомлен об имеющихся в подписных листах недостатках избирательной комиссией в соответствии с п. 1.1 статьи 38 Закона, суд не принимает во внимание, поскольку согласно данной норме закона внесение изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей невозможно.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Горяева А.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.

Судья Софронова И.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.