Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемского городского суда республики Карелия Хольшев А.Н., при секретаре Рассоловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудашевой Н.В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республики Карелия от 15.03.2022 года по делу об административном правонарушении по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении заявителя,

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республики Карелия от 15.03.2022 года заявитель привлечена к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В поданной жалобе на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республике Карелия заявитель указала, что с постановлением не согласна.

Данным постановлением она привлечена к ответственности за обратное отправление письма суду с нарушением 7 дневного срока хранения почтового отправления, поступившего 28.02.2022, путем его возврата в суд 09.03.2022, а не 10.03.2022, то есть раньше на 1 день.

Отправление возвратов почтовых отправлений разряда «Судебное» и «Административное» регламентировано требованиями Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России, Трудовым кодексом РФ, Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России».

Пунктом 34 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций от 31.07.2014 № 234 почтовые отправления разряда «Судебное» и «Административное» при невозможности их вручения адресатом (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» и «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с п. 35 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций от 31.07.2014 № 234 почтовые отправления или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

ОПС Кемь-5 186615 является ОПС 3 класса. Приказом Генерального директора ФГУП «Почта России» от 30.04.2008 № 130-п установлены графики работы ОПС 3 класса: с понедельника по пятницу с 8 час. до 20 час. (без перерыва на обед); в субботу с 9 час. до 18 час. (без перерыва на обед); в воскресенье (выходной день).

С 14.05.2020 ОПС Кемь-5 работает по временному режиму (приказ Кемского почтамта от 12.05.2020 № 128): с понедельника по пятницу с 8 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин., обед с 13 час. до 14 час.; в субботу с 10 час. до 18 час., обед с 13 час. до 14 час.

В соответствии с графиком работы ОПС Кемь-5, утвержденным приказом Генерального директора АО «Почта России» от 08.11.2021 № 15-па, приказа Кемского почтамта от 15.02.2022 № 31 - 5 и 7 марта являлись рабочими днями ОПС 186615.

Регистрируемое почтовое отправление № 80100769314434 поступило в ОПС Кемь-5 28.02.2022 и было направлено отправителю 09.03.2022. Начало течения 7-ми дневного срока хранения согласно вышеназванным требованиям Почтовых правил началось с 01.03.2022. Последний седьмой день хранения - 07.03.2022.

Отделения почтовой связи республики Карелия работают по утвержденным графикам сменности, либо по временным режимам, согласованными в установленном законом порядке. Общепринятые выходные дни суббота и воскресенье, нерабочие дни отделения почтовой связи учитываются при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» и «Административное», в том числе и перенесенные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1564 «О переносе выходных дней в 2022 году», а именно перенесены следующие выходные дни: с субботы 5 марта на понедельник 7 марта. В соответствии с графиком работы ОПС Кемь-5- 5 и 7 марта являлись рабочими днями.

Согласно требованиям Почтовых правил данные РПО должны быть возвращены в адрес отправителя 08.03.2022, однако в силу того, что данный день являлся нерабочим праздничным/выходным днем, и срок хранения РПО увеличивается на количество нерабочих дней, то данное РПО было возвращено отправителю 09.03.2022

В судебном заседание Кудашева Н.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель службы судебных приставов считал жалобу не обоснованной.

Судьей восстановлен срок на обжалование постановления, поскольку обжалуемое постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кемскому району республики Карелия изначально, в рамках сроков предусмотренных законом, оспаривалось в Кемском городском суде республики Карелия и было возвращено постановлением судьи Кемского городского суда республики Карелия от 30.03.2022 в связи с указанием в одной жалобе нескольких обжалуемых постановлений, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ. Повторно жалоба подана 07.04.2022, то есть в разумные сроки.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Как следует из п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 19.11.2020) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 № 35442) почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1564 «О переносе выходных дней в 2022 году» в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней в 2022 году выходной день с субботы 5 марта переносится на понедельник 7 марта.

Из приведенных положений Правил оказания услуг почтовой связи, Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что не подлежат зачету в срок хранения почтовой корреспонденции дни поступления и возврата почтовой корреспонденции, а так же праздничные дни, признанные, в силу закона, нерабочими. Выходные дни, а так же праздничные рабочие дни не являются днями исключаемыми из срока хранения.

Как следует из материалов дела «Судебная» корреспонденция зарегистрированная под № 80100769314434 поступила в отделение почтовой связи Кемь-5 28.02.2022. Начало истечения срока хранения корреспонденции началось 01.03.2022. Последним днем хранения являлось 07.03.2022, а днем возврата 08.03.2022. В связи с тем, что 08.03.2022 являлось нерабочим праздничным днем возврат корреспонденции должен был быть осуществлен 09.03.2022, что и было сделано отделением почтовой связи.

Таким образом, суд не находит в действиях Кудашовой Н.В. каких-либо нарушений правил оказания услуг почтовой связи и признает решение временно исполняющего обязано начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республики Карелия не обоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

решил:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республике Карелия от 15.03.2022 года по делу об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ в отношении Кудашевой Н.В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд республики Карелия через Кемский городской суд республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Хольшев