Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о возобновлении выплаты пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 15%, так как она зарегистрирована и проживает в . С ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ответчика выплата пенсии приостановлена с указанием на необходимость представить заявление о выплате пенсии лицу, выехавшему на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Истица неоднократно письменно обращалась к ответчику, указав, что не имеет постоянного места жительства за пределами Российской Федерации. Между тем, пенсия ей не выплачивается. Истица просит отменить решение Центра финансового обеспечения МВД по Республике Карелия о приостановлении ей выплаты пенсии, обязать ответчика возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что истица по туристической визе, которая дается на три месяца, не более двух раз в год выезжает , так как находится в браке с гражданином данной страны, однако, ни вида на жительство, ни гражданства, а также прав на постоянное или временное проживание в не имеет. Зарегистрирована по месту жительства и проживает в .

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала на преимущественное проживание истицы за пределами РФ.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-5591/2021, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истице назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел». Пенсия начислялась с применением районного коэффициента 15%, так как истица зарегистрирована и проживает в . С ДД.ММ.ГГГГ года из ежемесячной пенсииистицы производились удержания в размере 20% в связи сданными ее заграничного паспорта о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года Российская Федерация не являлась преимущественным проживанием истицы.При этом, размер пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, за ФИО1 не сохраняется, так как стаж службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на день увольнения составляет 13 лет 01 месяц 13 дней (менее 15 лет).

Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ФИО1 к МВД по РК об отмене решения в части удержания излишне выплаченной суммы, произведении перерасчета. Решение суда вступило в законную силу.

По результатам проведенной проверки ответчиком установлено, что ФИО1 не проживает на территории Российской Федерации. ОПО ЦФО МВД по РК истице направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№ о необходимости предоставления заявления о выплате пенсии на территорииРоссийской Федерации в связи с выездом за пределы Российской Федерации. Указан срок предоставления заявления – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица представила ответчику заявление о подтверждении места фактического проживания. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №№ истице также сообщено о необходимости предоставить соответствующую информацию либо документы, подтверждающие постоянное место проживания. ДД.ММ.ГГГГ представила ответчику заявление, в котором указала, что ее постоянным местом жительства является . Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщалось, что для возобновления выплаты пенсии по линии МВД по РК с ДД.ММ.ГГГГ необходимо заполнить и направить в адрес ЦФО МВД по РК заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации.

При этом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ представителю истицы ФИО2 на его обращение сообщалось, что выплата пенсии ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением заявления о выезде за пределы Российской Федерации, запрошенного у нее ответчиком. Какого-либо решения о приостановлении выплаты пенсии истице ответчиком как самостоятельный акт не выносилось.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п.«б» ч.1 ст.11 Закона№4468-1, пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, а также их семей, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Положениями ст.56 Закона №4468-1 установлено, что выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст.11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

В силу ст.64Закона №4468-1, п.2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 №1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» установлено, что лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата пенсий, назначенных в соответствии с федеральными законами, в том числе, Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», осуществляется в порядке, установленном Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Как установлено, ответчиком приостановлена выплата пенсии истице в связи с не исполнением п.3 названого Положения – не предоставлением заявленияо выезде за пределы территории Российской Федерациина постоянное жительство.

Между тем, в силу п.1 настоящее Положение устанавливает порядок выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, которым указанная пенсия и фиксированная выплата к ней установлены в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что истица является гражданкой Российской Федерации, гражданства иного государства не имеет, регистрации (в том числе временной) на территории иного государства не имеет.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: у родственницы, также проживает по адресу: в квартире, являющейся совместно нажитым имуществом с бывшим супругом – ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между истицей и гражданином . В связи с чем, исключительно по туристической визе, которая дается на три месяца, истица выезжает в , где проживает с супругом, затем возвращается в Россию. Согласно данным заграничного паспорта истицы в ДД.ММ.ГГГГ году истица выезжала в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указала истица, как намерения, так и возможности выехать за пределы Российской Федерациина постоянное жительство у нее нет, прав на постоянное проживание в она не имеет.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для приостановления истице выплаты пенсии на основании п.3 Положенияо порядке выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Указание стороны ответчика на преимущественное проживание истицы за пределами Российской Федерации в данном случае правового значения не имеет, вопрос о преимущественном проживании назваными нормами не регулируется. При этом,с учетом периодов нахождения истицы за границей в ДД.ММ.ГГГГ годах говорить о преимущественном проживании истицы не в России преждевременно.

В своих возражения ответчик также ссылается на Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсий предусмотрены соответственно ст.ст.24 и 25 Закона №400-ФЗ, подлежащего применению при разрешении настоящего спора в силу ст.50 Закона №4468-1.

В силу названых норм приостановление выплаты страховой пенсии производится в случаепоступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Однако,документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство истицей ответчику не представлялось, ответчику откуда-либо не поступало. Соответствующих доказательств, в силу положений ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно нарушены права истицы на пенсионное обеспечение за выслугу лет. В результате действий ответчика неработающий пенсионер был лишен социальной гарантии государства на 4 месяца.

Между тем, требование истицы об отмене решения ответчика о приостановлении выплаты пенсии не подлежит разрешению, поскольку такого документа ни в виде решения, ни в виде письма, адресованного истице, не имеется. Однако, поскольку неоднократные обращения истицы с заявлениями к ответчику о том, что ее постоянным местом жительства является ,имели место до ДД.ММ.ГГГГ (до приостановления выплаты), суд полагает, что истица вправе претендовать на возобновление выплаты пенсии с указанной даты.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия (ИНН №, ОГРН №) возобновить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) выплату пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение 01.07.2022