Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании семьи многодетной,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что с 03.08.2012 стороны состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют несовершеннолетнюю дочь – <Данные изъяты>. От первого брака у ФИО2 также имеется несовершеннолетняя дочь – <Данные изъяты>, мать которой лишена родительских прав <Данные изъяты>. ФИО1 от предыдущего брака имеет несовершеннолетнюю дочь – <Данные изъяты>. Истцы совместно с детьми проживают по адресу: <Адрес обезличен>. Семье истцов отказано в присвоении статуса многодетной семьи, так как семья имеет детей от разных родительских браков, и каждый из супругов не является родителем (усыновителем) в отношении ребенка своего супруга, что лишает заявителей возможности воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными действующим законодательством. ФИО1, ФИО2 просят признать свою семью, состоящую из 5 человек (муж, жена, трое детей), многодетной.

В судебное заседание истцы не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Минсоцзащиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на иск. Указали, что согласно действующему законодательству, семья, имеющая на иждивении трех и более детей от разных родительских браков, не является многодетной, и будет являться таковой только в случае усыновления супругом (супругой) детей от предыдущих браков каждого из них. ФИО1 и ФИО2 являются родителями только одного совместного несовершеннолетнего ребенка и несут совместные родительские обязанности только по отношении к этому ребенку, в связи с чем семья истцов по смыслу постановления Правительства Республики Карелия от 28 июля 2008 года № 148-П «О многодетных семьях в Республике Карелия» не обладает правом на признание ее многодетной и, соответственно, на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям. По сведениям Отделения по работе с гражданами в Сортавальском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» семья Певкур как многодетная не зарегистрирована. Удостоверение «Многодетная семья» не выдавалось, с соответствующим заявлением семья Певкур не обращалась. Письменные и устные обращения семьи Певкур по вопросу выдачи удостоверения «Многодетная семья» в Отделения по работе с гражданами в Сортавальском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» не поступали. Полагают, что иск не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия со стороны ответчика каких-либо действий, нарушающих или создающих условия для нарушения прав и законных интересов истцов.

Представитель ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на иск. Указали, что семья истцов не обладает правом на признание ее многодетной и, соответственно, на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям, поскольку порядок установления статуса «Многодетная семья» прямо предусмотрен нормами действующего законодательства. Предоставление услуги по выдаче удостоверения «Многодетная семья» носит заявительный характер. В соответствии с положениями Административного регламента удостоверение «Многодетная семья» оформляется и выдается Отделениями Центра по месту жительства многодетной семьи. Родители (родитель) обращаются в Отделения Центра с заявлением, в котором указываются сведения о составе семьи, сведения об отсутствии ограничения или лишения родительских прав, предъявляя документы, удостоверяющие личность. По сведениям Отделения по работе с гражданами в Сортавальском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» семья Певкур как многодетная не зарегистрирована. Удостоверение «Многодетная семья» не выдавалось, с соответствующим заявлением семья Певкур не обращалась. Полагают, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, выяснив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон (п.«б»); координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение (п.«ж»).

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесены вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», органам исполнительной власти областей необходимо определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона.

В целях улучшения демографической ситуации, укрепления института многодетной семьи Правительством Республики Карелия утверждено Постановление от 28.07.2008 №148-П «О многодетных семьях в Республике Карелия».

Пунктом 1 указанного постановления многодетными семьями определены семьи, имеющие трех и более детей и отвечающие следующим условиям: один или оба родителя постоянно или преимущественно проживают на территории Республики Карелия; родитель (родители) не ограничены в родительских правах и не лишены родительских прав; дети не находятся на полном государственном обеспечении; дети в возрасте до 18 лет или до 23 лет учатся в образовательном учреждении по очной форме обучения.

Из разъяснений по применению Положения о порядке выдачи многодетным семьям удостоверения «Многодетная семья, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 18.05.2009 года № 382 следует, что при установлении статуса «Многодетная семья» в составе семьи учитываются родители и усыновители, имеющие трех и более детей, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 18.05.2009 № 382 утверждены разъяснения по применению Положения о порядке выдачи многодетным семьям удостоверения «Многодетная семья», которыми установлено, что в составе семьи учитываются родители и усыновители, имеющие трех и более детей, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство (п.1).

Предоставление государственной услуги по выдаче многодетным семьям удостоверения «Многодетная семья» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 28 июля 2008 года № 148-П «О многодетных семьях в Республике Карелия», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 18.05.2009 года № 382 «Об утверждении разъяснения по применению Положения о порядке выдачи многодетным семьям удостоверения «Многодетная семья», Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче многодетным семьям удостоверения «Многодетная семья», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 27 февраля 2013 года № 370 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче многодетным семьям удостоверения «Многодетная семья».

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке <Данные изъяты>

Стороны имеют совместную несовершеннолетнюю дочь – <Данные изъяты>.

Кроме этого, ФИО2 является отцом несовершеннолетней <Данные изъяты>. <Данные изъяты>. ФИО1 является матерью несовершеннолетней <Данные изъяты>

Из искового заявления следует, что ФИО2, ФИО1, <Данные изъяты>. проживают совместно по адресу: <Адрес обезличен>.

Из указанных выше правовых норм следует, что семья, имеющая на иждивении трех и болеедетейотразныхбраков, не являетсямногодетной. Она будет являться таковой, в случае усыновления супругом (супругой)детейотпредыдущихбраковкаждого из них или установления наддетьмиопеки (попечительства) или иным предусмотренным законом способом переданы на воспитание.

Пункт 1 постановления Правительства Республики Карелия от 28 июля 2008 года № 148-П «О многодетных семьях в Республике Карелия» не предусматривает включение в состав многодетной семьи пасынков и (или) падчериц, не усыновленных и не находящихся под опекой (попечительством) супруга, не являющегося их родителем.

Кроме этого, из представленных истцом доказательств не следует, что они обращались в установленном порядке с заявлением о признании их семьи многодетной, а исходя из конституционного принципа разделения властей (ст. 10 Конституции Российской Федерации) суды не вправе подменять компетенцию органов исполнительной власти.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании семьи многодетной оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2019 года