Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, Департаменту земельных и имущественных отношении мэрии <адрес> о признании нежилого здания самовольной постройкой, признании отсутствующим право собственности на самовольную постройку, признании договора купли- продажи земельного участка действительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании договора дарения нежилого здания и земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, Департаменту земельных и имущественных отношении мэрии <адрес> о признании нежилого здания самовольной постройкой, признании отсутствующим право собственности на самовольную постройку, признании договора купли- продажи земельного участка действительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании договора дарения нежилого здания и земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование доводов иска указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению и.о. руководителя Управления Росреестра по <адрес>ФИО3 о нарушении ФИО2 градостроительного законодательства и законодательства при государственной регистрации права на нежилое здание и земельный участок по <адрес>. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО4, действуя по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО2, на основании поддельного решения Арбитражного суда <адрес> от № зарегистрировала право собственности ФИО2 на самовольно построенное здание с кадастровым номером № расположенное но адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный под вышеуказанным объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учет на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража по адресу: <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> в лице начальника управления по земельным ресурсам мэрии ФИО5 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>ФИО6, действующей на основании доверенности от № зарегистрирован переход права собственности от муниципального образования - <адрес> к ФИО2 Учетно-регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № совершены в соответствии с п. 1 и п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент принятия решений (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, наличие зарегистрированного права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № позволило ФИО2 приобрести в собственность муниципальный земельный участок с кадастровым номером № расположенный под указанным объектом недвижимости. В настоящее время право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № и на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 на основании договора дарения нежилого здания и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1 С учетом изложенного регистрация права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № и на земельный участок с кадастровым номером №ФИО2 и ФИО1 произведена с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям. Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Разрешение на строительство не требуется в случаях, предусмотренных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, к числу которых возведенный ФИО2 объект не относится. На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ№-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является её законным владельцем. В п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ закреплены три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 этой же статьи последствия самовольного строительства, выраженные в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В соответствии с и. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. С учетом изложенного у ФИО2, а в дальнейшем и у ФИО7 отсутствовали законные основания на приобретение земельного участка с кадастровым номером № по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договору дарения нежилого здания и земельного участка от 04.12.2015г. Из анализа указанных норм и установленных по результатам проверки следует, что ФИО2 самовольно без получения разрешения на строительство возвел объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 54:35:042450:54 и № о регистрации права собственности ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №. Решение суда об удовлетворении иска о признании нежилого здания с кадастровым номером 54:35:042450:54 самовольной постройкой в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению способами, указанными в данной статье. Так, действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес>Лаптев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав аналогичные доводам иска пояснения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что оформление в собственность недвижимого имущества осуществлял через представителя, о том, что представитель действовал с нарушением закона ему известно не было, иск признает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщив.

Представитель 3-го лица УФРС по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Разрешение на строительство не требуется в случаях, предусмотренных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, к числу которых возведенный ФИО8 объект не относится.На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно н. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с и. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в результате проведенной прокурором проверки по обращению должностного лица регистрирующего органа прав на недвижимое имущество и сделок с ним выявлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО4, действуя по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО2, на основании поддельного решения Арбитражного суда <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. по делу № зарегистрировала право собственности ФИО2 на самовольно построенное здание с кадастровым номером № расположенное но адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный под вышеуказанным объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учет на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения земельного участка, необходимому для эксплуатации гаражей по адресу: <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый № между мэрией <адрес> в лице начальника управления по земельным ресурсам мэрии ФИО5 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления представителя департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрирован переход права собственности от муниципального образования - <адрес> к ФИО2 Учетно-регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № совершены в соответствии с п. 1 и п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент принятия решений (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, наличие зарегистрированного права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № позволило ФИО2 приобрести в собственность муниципальный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под указанным объектом недвижимости. В настоящее время право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № и на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 на основании договора дарения нежилого здания и земельного участка от № заключенного между ФИО2 и ФИО1 Указанные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика при рассмотрении дела, подтверждаются письменным объяснением ФИО2, обращением УФРС по НСО о проведении проверки государственной регистрации права собственности, письменным ответом Арбитражного суда НСО о том, что база судебных решений не содержит сведений о рассмотрении дела по иску ИП ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку, копиями материалов регистрационного дела права собственности на недвижимое имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не имелось оснований для регистрации за ответчиком ФИО2 права собственности на недвижимое имущество- гараж, расположенный по адресу: <адрес>, на основании судебного решения, так как указанное судебное решение не было вынесено Арбитражным судом НСО, следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования о признании нежилого здания самовольной постройкой, так как указанная самовольная постройка не была введена в гражданский оборот в установленном законом порядке, что дает основание для последующего удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права собственности ответчика ФИО2 на самовольное строение- нежилое здание с кадастровым номером № находящееся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес>.

В связи с тем, что судом удовлетворены исковые требования о признании нежилого здания (гаража) самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности ФИО2 на спорное самовольное строение подлежат удовлетворению производные исковые требования о признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между мэрией <адрес> и ФИО2, признании недействительным договора дарения нежилого здания и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1, так как спорная самовольная постройка не была введена в гражданский оборот в установленном законом порядке, следовательно, все последующие сделки со спорным недвижимым имуществом являются недействительными, оснований для последующего предоставления земельного участка в собственность для размещения спорного строения не имелось, так как у ответчика ФИО2 не возникло в установленном порядке право собственности на самовольное строение.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ№) и земельный участок с кадастровым номером №ДД.ММ.ГГГГ№), расположенные по <адрес>, так как первоначальная сделка о признании права собственности на самовольное строение за ФИО2 признана недействительной, следовательно, заключенный в последующем договор дарения недвижимого имущества между ответчиками ФИО2 и ФИО1 является ничтожным.

В связи с тем, что судом удовлетворены исковые требования о признании нежилого здания самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности ответчиков на самовольную постройку, признании договора купли- продажи земельного участка недействительными, признании договора дарения здания и земельного участка недействительным, подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки по передаче земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в муниципальную собственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска, так как право собственности ответчиков на спорное недвижимое имущество возникло на основании поддельного судебного решения в связи с чем, право собственности на самовольное строение подлежит призванию отсутствующим, с признанием всех последующих сделок со спорным недвижимым имуществом недействительными в силу ничтожности с применением последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании ст. 103 ГПК РФ взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере № рублей, с ФИО1 взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей, исходя из количества удовлетворенных исковых требований, так как истец при подаче иска изначально освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании нежилого здания самовольной постройкой, признании отсутствующим право собственности на самовольную постройку, признании договора купли- продажи земельного участка действительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании договора дарения нежилого здания и земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки– удовлетворить в полном объеме.

Признать нежилое здание с кадастровым номером № находящееся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес>, самовольной постройкой.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 (запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№) на самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером № находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>.

Признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между мэрией <адрес> и ФИО2 недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки, передав земельный участок с кадастровым номером № расположенный по <адрес> в муниципальную собственность.

Признать договор дарения нежилого здания и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки, передав земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в муниципальную собственность.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ№) и земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ№), расположенные по <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 1200 рублей, с ФИО1 взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Надежкин

Секретарь: Е.Н. Сафонова

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу.

«_____» _________________ 201 г.

Судья: