Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Успех» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Успех» (далее – ООО «Успех») ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года постановление заместителя начальника Ростовской таможни от 12 сентября 2019 года - оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1, не оспаривая факт административного правонарушения и виновность в его совершении, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи, изменении постановления о назначении административного наказания путем назначения наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, 14 августа 2019 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенной статистики Ростовской таможни был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-2420/2019 в отношении генерального директора ООО «Успех» ФИО1 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Должностным лицом отдела таможенной статистики Ростовской таможни при осуществлении контроля за своевременностью предоставления статистических форм учёта перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза, осуществляемого в соответствии с требованиями четвёртого абзаца пункта 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС» (далее – Правила) установлены нарушения, допущенные ООО «Успех».

8 июля 2019 года ООО «Успех» предоставило в Ростовскую таможню статистическую форму учёта перемещения товаров № 10313000/160719/С773834. Отчётный месяц в статистической форме учёта перемещения товаров указан февраль 2019 года.

Согласно договору № 5 от 15 февраля 2019 года, Общество является продавцом товара, вывезенного из России в адрес покупателя Товарищества с ограниченной ответственностью «АтырауДорЗнак» (Республика Казахстан).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 254 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 254-ФЗ) в функции (обязанности) таможенных органов Российской Федерации среди прочего входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 278 Закона № 254-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности (ч. 2 ст. 278 Закона № 254-ФЗ).

Частью 3 статьи 278 Закона № 254-ФЗ предусмотрено, что порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС".

Исходя из пункта 7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учёте в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.С учётом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил её заполнения, влечёт за собой ответственность российских лиц (заявителей).

В соответствии с пунктом 7 Правил, дата предоставления статистической формы учёта перемещения товаров, за отчётный месяц январь 2019 года, является 12 февраля 2019 года включительно. Однако, фактически указанная статистическая форма была представлена в Ростовскую таможню 9 июля 2019 года.

Исходя из пункта 7 Правил и согласно Правилам заполнения статистической нормы учёта перемещения товаров (приложение № 2 к Правилам ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза»), представлять статистическую форму обязан заявитель, либо от имени заявителя лицо, должным образом уполномоченное.

Из представленных Обществом документов следует, что в соответствии с Приказом № 1 ООО «Успех» от 25 июня 2015 года на должность генерального директора Общества назначен ФИО1, на которого была возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета, в том числе по предоставлению статистических форм учёта перемещения товаров в таможенный орган, на основании приказа ООО «Успех» № 09/07 от 9 июля 2019 года.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указанные выше обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 10313000-2420/2019 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Успех» ФИО1 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Диспозицией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представление статистической формы учёта перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Описанное выше нарушение, подтверждается следующими доказательствами: копией статистической формы учёта перемещения товаров № 10313000/160719/С773834; копией договора поставки № 5 от 15 февраля 2019 года; копией счёт – фактуры № 5 от 20 февраля 2019 года; копией Устава Общества, копией приказа Общества от 25 июня 2015 года № 1 о назначении на должность генерального директора Общества и другими материалами дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Успех» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Судьей установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, оснований для изменения наказания не имеется.

Довод жалобы ФИО1 о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку административное правонарушение совершено не впервые, при рассмотрении судьей Ростовского областного суда дела № 11-48/2020 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ уже были применены, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения по данному делу не усматриваю.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 - ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Успех» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: