Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Р на решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Ширкунова Леонида Николаевича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 27 января 2020 года Ширкунов Л.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 марта 2020 года (указано в решении - 2019 год) вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Ширкунова Л.Н. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление) просит отменить принятое по делу судьей городского суда решение, направив дело на новое рассмотрение. Анализируя требования правовых актов и доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, считает, что факт использования Ширкуновым Л.Н. земельного участка не по целевому назначению достоверно установлен. Кроме того полагает, что в зимний период земельный участок, предназначенный для огородничества, не должен использоваться, а должны приниматься меры по охране земель, не допуская их деградацию и загрязнение. Обращает внимание на опечатку в дате вынесения судебного решения.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, Управление извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания во Владимирский областной суд не поступало, в связи с чем неявка представителя Управления не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав возражения Ширкунова Л.Н., просившего оставить без изменения судебное решение, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Постановлением должностного лица Ширкунов Л.Н. привлечен к административной ответственности за использование арендуемого им земельного участка с кадастровым номером **** расположенного по адресу: ****, площадью 400 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества без права возведения построек), не по целевому назначению, а именно: для складирования строительных материалов и для проезда грузовых машин к смежному земельному участку с кадастровым номером ****. Данные обстоятельства были выявлены 4 декабря 2019 года в ходе административного обследования объекта земельных отношений.

При этом, по мнению административного органа, факт использования Ширкуновым Л.Н. земельного участка не по назначению подтверждается достаточными доказательствами, а именно: актом от 09.12.2019г. и объяснениями Ширкунова Л.Н. от 04.12.2019г., не отрицавшего выявленное правонарушение.

Отменяя постановление о назначении административного наказания, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Ширкунова Л.Н. состава административного правонарушения, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства нецелевого использования Ширкуновым Л.Н. земельного участка.

Такой вывод судьи городского суда является обоснованным.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому на земельных участках с разрешенным видом «Ведение огородничества» разрешается осуществлять отдых и (или) выращивать гражданами для собственных нужд сельскохозяйственные культуры; размещать хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости, предназначенные для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства – фотоматериалы и акт административного обследования объекта земельных отношений от 09.12.2019г., судья городского суда правильно пришел к выводу о недоказанности факта наличия в действиях Ширкунова Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Каких-либо нормативных требований, определяющих и регулирующих обязанности владельца земельного участка с разрешенным видом «огородничество» по его содержанию в зимний период не установлено. Позиция заявителя жалобы о том, что в зимний период земельный участок, предназначенный для огородничества, не должен использоваться, являются субъективным утверждением.

Как правильно указано в судебном решении, складирование строительных материалов в зимний период не исключает возможность использовать земельный участок для ведения огородничества с наступлением весеннего периода.

Кроме того указание в жалобе на то, что Ширкуновым Л.Н. должны приниматься меры по охране земель, не допуская их деградацию и загрязнение, что не было им сделано, не может быть принято во внимание, поскольку за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв негативного воздействия, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена специальная ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, что в данном случае в вину Ширкунова Л.Н. вменено не было.

Таким образом, решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Вместе с тем в решении судьи городского суда допущена техническая описка в дате его вынесения – вместо 2020 года указан 2019 год. Данная ошибка является явной и очевидной опиской, которая не влияет на законность принятого по делу решения, но требует уточнения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 марта 2019 года с уточнением года его вынесения - вместо 2019 считать 2020 год, которым отменено постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Ширкунова Леонида Николаевича оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Р – без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова