Решение № 11-1042/2023 от 25.10.2023 Ростовского областного суда (Ростовская область)

УИД 61RS0022-01-2023-005010-47

Судья: Рафтопуло Г.Е. Дело 11-1042/2023

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Стороженко А.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего сектором благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1,

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 10 июля 2023 года должностное лицо - заведующий сектором благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2023 года постановление должностного лица службы судебных приставов от 10 июля 2023 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, защитник ФИО1 – Стороженко А.А. обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отмене постановления должностного лица о назначении административного наказания, с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу № 2-355/2020 удовлетворен иск прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство» о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично-дорожной сети. Решение вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист.

25 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области в отношении УЖКХ г. Таганрога возбуждено исполнительное производство № 127586/20/61076-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № 027345997, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-355/2020, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление. Предмет исполнения:

-обязать Администрацию г. Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога, МКУ «Благоустройство» устранить допущенные нарушения законодательства о муниципальной собственности, ремонту и содержанию автомобильных дорог, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» путем проведения работы по восстановлению, замене, расчистке ливневой канализации, обеспечению свободного пропуска ливневой воды по следующим адресным ориентирам: <...> (ж/д переезд ПАО «Тагмет») и ул. Заводская; <...> (район Мебельного Комбината); <...> (между ул. Н. Кукольника и Марцевским треугольником);

-обязать Администрацию г. Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога, МКУ «Благоустройство» привести тротуар по ул. Ивана Голубца, около д. 20, г. Таганрога в соответствие СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст;

-обязать Администрацию г.Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога, МКУ «Благоустройство» обеспечить пешеходными дорожками в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1034/пр пер. Малый Садовый от ул. Портовой до ул. Канатной по нечетной стороне адресов домовладений, от ул. Портовой до ул. Мало- Набережной по четной стороне адресов домовладений;

-обязать Администрацию г. Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога, МКУ «Благоустройство» обустроить пешеходные дорожки в соответствии с ГОСТ Р 5266-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 года № 1034/пр по нечетным адресам домовладений, расположенных по пер. малый Садовый от ул. Портовой до ул. Лесная Биржа, по нечетным адресам домовладений по ул. Лесная Биржа от пер. Малый Садовый до пер. Большой Садовый.

27 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области № 538/22/61076-АП от 28 декабря 2022 года заведующий сектором благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

23 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем на основании соответствующего постановления установлен должнику новый срок для исполнения решения суда сроком до 30 июня 2023 года.

7 июля 2023 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого в срок до 30 июня 2023 года не организованна работа по обеспечению пешеходными дорожками пер. М.Садовый от ул. Портовой до ул. Канатной по нечетной стороне адресов домовладения (за исключением домовладения № 13 по пер. М. Садовый), решение суда в полном объеме не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 7 июля 2023 года в отношении должника был составлен протокол № 477 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 10 июля 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, УЖКХ г. Таганрога требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнило, в связи с чем заведующий сектором благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заведующий сектором благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1 наделен организационно-распорядительными полномочиями и согласно статье 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности, как должностное лицо, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях заведующего сектором благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Несмотря на совершение действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает ФИО1, требования исполнительного документа неимущественного характера, не исполнены.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают заявителя от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документов, подтверждающих принятие мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, ФИО1 не представлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении заведующего сектором благоустройства УЖКХ г. Таганрога ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Стороженко А.А. - без удовлетворения.

Судья: