Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора закрытого акционерного общества «ДОНОБУВЬ» ФИО1,

установил :

постановлением заместителя руководителя Ростовского УФАС России по Ростовской области № 803/06 от 25 мая 2019 года исполнительный директор ЗАО «ДОНОБУВЬ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обжаловал указанное постановление в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, ФИО1 обжаловал постановление должностного лица административного органа и судебное решение в Ростовский областной суд.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Бондаренко А.Е. поддержала доводы жалобы, просила отменить обжалуемые акты.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления и судебного решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

В силу пункта 12 части 1 статьи 8 названного закона головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

На основании части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административное правонарушение, предусмотренное, в частности, статьей 14.55 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что исполнительный директор ЗАО «ДОНОБУВЬ» ФИО1, являясь должностным лицом головного исполнителя государственного оборонного заказа по государственному контракту № 181818910329067702361314/21/4-329-18 (далее – Государственный контракт №329) на выполнение поставки полуботинок хромовых черного цвета, заключенному 14 мая 2018 года между Федеральной службой безопасности Российской Федерации (заказчик) и ЗАО «ДОНОБУВЬ», не принял исчерпывающие меры к недопущению нарушений законодательства в части сроков исполнения контракта, а именно допустил нарушение сроков поставки заказчику товара.

Согласно спецификации к указанному Государственному контракту №329 и спецификации в дополнительному соглашению № 2 от 31 мая 2018 года к Государственному контракту №329, срок исполнения обязательств ЗАО «ДОНОБУВЬ» установлен до 31 августа 2018 года.

В соответствии с пунктом 4.3 Государственного контракта №329 в случае, если срок поставки определен указанием на точную календарную дату (строго определенный срок), товар должен быть передан Получателю (отгружен железнодорожному перевозчику) именно в этот день. Срок поставки является существенным условием контракта. Однократное нарушение срока поставки Поставщиком является существенным нарушением условий контракта.

Согласно пункту 4.10 Государственного контракта №329 обязательство поставщика по поставке товара считается исполненным в момент доставки товара на склад Получателя (передача товара на складе Получателю) и подписания (утверждения) Заказчиком документа о приемке поставленного товара, а также результатов отдельного этапа исполнения контракта (если этапы предусмотрены контрактом).

Согласно товарным накладным, должностным лицом ЗАО «ДОНОБУВЬ» нарушены сроки поставки по Государственному контракту №329, заключенному в целях государственного оборонного заказа, что явилось основанием для возбуждения в отношении исполнительного директора ЗАО «ДОНОБУВЬ» ФИО1 8 мая 2019 года дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и в дальнейшем привлечения исполнительного директора ЗАО «ДОНОБУВЬ» ФИО1 к административной ответственности.

Факт совершения вмененного исполнительному директору ЗАО «ДОНОБУВЬ» ФИО1 правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

Действиям исполнительного директора ЗАО «ДОНОБУВЬ» ФИО1 дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы были предметом исследования и оценки должностного лица административного органа и судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил :

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ЗАО «ДОНОБУВЬ» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья