Гражданский кодекс часть 1

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Горбачев А.В., при секретаре Щербак О.О., с участием представителя ответчика по доверенности Халиловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова А.Н. к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Козлов А.Н. обратился к мировому судье судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края с иском к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителей, ссылаясь на те обстоятельства, что Постановлением Комитета по ценам и тарифам от 11.11.2009г. № 49/152 с 01.01.2010г. утвержден тариф на тепловую энергию в размере 1 247,27 руб/Гкал (баз НДС). Тариф утвержден на основании экспертного заключения о проведенной экспертиза экономической обоснованности тарифа. Ресурсоснабжающей организацией вместе с расчетными материалами была предоставлена производственная программа, согласованная с Главой Де-Кастринского сельского поселения. В дальнейшем Комитетом по тарифам и ценам Правительства Хабаровского края проведена дополнительная экспертиза экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» п. Де-Кастри Ульчского района. По результатам экспертизы постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21 в постановление Комитета по ценам и тарифам от 11.11.2009г. № 49/152 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» внесены изменения: в приложении в пунктах 1.1 и 1.2 цифры 1 247,27 заменить цифрами 1 073,60. тариф на тепловую энергию уменьшен на 173,67 руб/Гкал. В соответствии с требованиями ст.ст. 13, 14 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тариф на тепловую энергию был установлен с 01.01.2010г. и установлен на соответствующий период действия. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21 в постановление от 11.11.2009г. № 49/152 внесены изменения. Установленный срок действия тарифа на тепловую энергию с 01.01.2010г. постановлением № 7/21 от 24.03.2010г. не изменен и остался прежним, в связи с чем, исполнителем ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» должен быть произведен перерасчет оплаты за тепловую энергию, произведенную потребителями Де-Кастринского сельского поселения за январь, февраль, март 2010 года. По данному факту директору ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» прокурором района вносилось представление. К генеральному директору ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» обращались по поводу перерасчета, тот предложил обращаться в суд. За три месяца за отопление истцом оплачено 8 880,43 рублей, должно быть оплачено 7 321,83 рублей, подлежит возврату 1 558,61 рублей. Просит взыскать перерасчет оплаты за отопление.

Решением мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края от 30.03.2011г. требования истца к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителей удовлетворены частично. С ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» в пользу истца взыскана денежная сумма в счет возмещения излишне уплаченной суммы за коммунальные услуги – тепловая энергия за период времени с 01.01.2010г. по 23.03.2010г. включительно в размере 1 132 рубля 32 копейки. С ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» в бюджет Ульчского муниципального района Хабаровского края взыскана государственная пошлина в сумме 400 рублей.

На решение мирового судьи ответчиком ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» подана апелляционная жалоба, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, ссылаясь на те обстоятельства, что выводы, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального права, суд не применил закон, подлежащий применению и применил закон, не подлежащий применению (ст.ст. 362, 363 ГПК РФ). При вынесения решения суд ссылается на применение положений, установленных ст.ст. 13 и 14 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и неправильно делает выводы, что постановлением Комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21 внесены изменения лишь в размер тарифа, срок действия тарифа на тепловую энергию остался не изменен и остался прежним, в связи с чем, ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» должен быть произведен перерасчет оплаты за тепловую энергию, произведенную истцом за период с января по март 2010г. включительно. В данном случае суд применил закон, не подлежащий применению. Нормы ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не устанавливают основы регулирования тарифов ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ», так как основным видом деятельности организации является производство и реализация электрической и тепловой энергии. Настоящий федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (ст. 1). Положения ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» устанавливают основы регулирования тарифов организаций жилищно-коммунального хозяйства. Суд не применил закон, подлежащий применению, положения установленные Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», согласно которых: срок действия тарифов (цен) – это период времени между изменениями тарифов (цен) регулирующими органами. В соответствии с п.п. 6 и 25 указанного Постановления ранее действующие тарифы не приводятся в соответствие и не изменяются в случае изменения тарифа в течение финансового года. Не соответствую обстоятельствам дела выводы суда о том, что Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21 не является отдельным нормативным правовым актом Правительства Хабаровского края, у которого может быть законодательно установленный порядок вступления в силу, а рассматривает указанное Постановление как приложение к Постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 11.11.2009г. № 49/152. Следовательно у суда складывается ошибочный вывод о том, что Постановление от 24.03.2010г. № 7/21 может изменить только величину тарифа, а своего срока действия не имеет, и считается судом действующим с 01.01.2010г. Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21 официально опубликовано в газете «Приамурские ведомости» № 42 26.03.2010г., в Собрании законодательства Хабаровского края 12.04.2010г. № 3(92). измененный тариф в размере 1 073,60 руб/Гкал тепловой энергии стал применяться ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» с 24.03.2010г. В качестве правового обоснования ссылаются на п. 1 ст. 4 ГК РФ, п. 2 ст. 4, ст. 5 Закона Хабаровского края от 31.07.2002г. № 48. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21 внесены изменения в Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 11.11.2009г. № 49/152. изменения внесены с 26.03.2010г. и данное Постановление не содержит ссылки на применение измененных тарифов с 01.01.2010г., не содержится даже рекомендации о проведении перерасчета, следовательно, данные изменения применяются к отношениям, возникшим после 26.03.2010г.

Истец, о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» Халилова Н.А. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, привела доводы, аналогичные изложенному в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит жалобу обоснованной в силу следующих обстоятельств.

Согласно квитанций истцу начислено к оплате за тепловую энергию, поставленную ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ», в марте 2010 года – 3 021,43 рублей, в феврале 2010 года – 2 325,23 рублей, в январе 2010 года – 3 595,81 рублей, всего 10 648,76 рублей. л.д. 6)

Согласно квитанции в апреле 2010г. ответчиком сделан истцу перерасчет за тепловую энергию за март 2010 года в размере 106,57 рублей. л.д. 6)

26.04.2010г. прокурором Ульчского района Хабаровского края направлено ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» направлено представление о перерасчете оплаты за тепловую энергию с 01.01.2010г. На указанное представление ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» дан ответ о том, что измененные тарифы применяются к отношениям возникшим после 24.03.2010г.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 11.11.2009г. № 49/152 с 01.01.2009г. установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» в Ульчском муниципальном районе в размере 1247,27 руб/Гкал.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21 в постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 11.11.2009г. № 49/152 внесены изменения. В приложении в пунктах 1.1 и 1.2 цифры «1247,27» заменены цифрами «1073,60».

Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21 опубликовано в газете «Приамурские ведомости» 26.03.2010г. № 42, в «Собрании законодательства Хабаровского края» 12.04.2010 № 3(92).

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Хабаровского края «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края» нормативные правовые акты Губернатора края, нормативные правовые акты Правительства края, а также нормативные правовые акты краевых органов исполнительной власти, издаваемые ими в случаях и пределах, устанавливаемых Правительством края, вступают в силу после их официального опубликования, если этими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

В соответствии со ст. 5 Закона Хабаровского края «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края» официальными периодическими изданиями, в которых публикуются краевые законы, постановления Думы, носящие нормативный правовой характер, нормативные правовые акты Губернатора края, нормативные правовые акты Правительства края, нормативные правовые акты краевых органов исполнительной власти, издаваемые ими в случаях и пределах, устанавливаемых Правительством края, являются Собрание законодательства Хабаровского края, а также газеты «Тихоокеанская звезда» и «Приамурские ведомости».

В соответствии с п. 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. № 109 (далее Правила) тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации

Установленные тарифы могут быть изменены по согласованию с Федеральной службой по тарифам в сторону уменьшения до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, при соответствующем внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, касающихся компенсации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций (гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций).

В соответствии с п. 25 Правил решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.

Таким образом, тариф, установленный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21, подлежит применению со дня официального опубликования указанного постановления, то есть с 26.03.2009г.

При принятии решения суд первой инстанции в нарушение вышеприведенных правовых норм придал обратную силу тарифу, установленному Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010г. № 7/21, поскольку распространение действия тарифа на отношения, возникшие до введения его в действие, указанным постановлением не предусмотрено.

Таким образом, при принятии решения суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены оспариваемого решения в части взыскания с ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» в пользу истца денежной суммы в счет возмещения излишне уплаченной суммы за коммунальные услуги – тепловая энергия за период времени с 01 января 2010 года по 23 марта 2010 года включительно в размере 1 132 рубля 32 копейки и в части взыскания с ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» в бюджет Ульчского муниципального района Хабаровского края государственной пошлины в сумме 400 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч. 1). Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (ч. 2).

Законных оснований для освобождения истца от возмещения понесенных ответчиком расходов по уплате государственной пошлины суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края от 30 марта 2011 года в части взыскания с ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» в пользу Козлова А.Н. денежной суммы в счет возмещения излишне уплаченной суммы за коммунальные услуги – тепловая энергия за период времени с 01 января 2010 года по 23 марта 2010 года включительно в размере 1 132 рубля 32 копейки и в части взыскания с ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» в бюджет Ульчского муниципального района Хабаровского края государственной пошлины в сумме 400 рублей – отменить.

В удовлетворении иска Козлова А.Н. к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» отказать полностью.

Взыскать с Козлова А.Н. в пользу ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче апелляционной жалобы, в размере 2 000 рублей.

Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное решение изготовлено 27.06.2011г.

п/п состав суда

...

Судья А.В. Горбачев