Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Издательский Дом Перегудова» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 февраля 2019 года, решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Издательский Дом Перегудова» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 февраля 2019 года генеральный директор ООО «Издательский Дом Перегудова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанное постановление генеральный директор ООО «Издательский Дом Перегудова» ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 июля 2019 года постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Издательский Дом Перегудова» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Издательский дом Перегудова» адвокат Мартемьянов С.В. ставит вопрос об отмене решения судьи с заменой назначенного административного штрафа на предупреждение, указывая, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: ООО «Издательский дом Перегудова» является субъектом малого предпринимательства (выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.05.2019 года); по результатам проведения проверки были вынесены 6 постановлений о привлечении к административной ответственности (3 в отношении юридического лица, 3 в отношении должностного лица) общий размер назначенных штрафов повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника ООО «Издательский дом Перегудова» Мартемьянова С.В., судья областного суда приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки проведенной в период с 14.02.2019 по 28.02.2019 в отношении ООО «Издательский дом Перегудова», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>, установлено, что в нарушение ч. 1 п. 8 ст. 212 ТК РФ работодатель допустил к работе не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований по охране труда, а также вводный и первичный инструктаж следующих работников: <С.>, <А.>, <Т.>

В нарушение п. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России от 12.04.2011г. № 302н, письма Минздрава РФ от 21.08.2003г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», водитель <Т.> была допущена неоднократно к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения предрейсового и послерейсового медосмотра, что подтверждается путевыми листами. Договор на прохождение медицинского осмотра отсутствует и при производстве по делу не представлен.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ООО «Издательский дом Перегудова» должностным лицом трудовой инспекции 28 февраля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ № 3.1.8/20/4-2.

Постановлением должностного лица административного органа ООО «Издательский дом Перегудова» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Установленные факты нарушений подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Издательский дом Перегудова» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено Обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 настоящего Кодекса, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Доводы жалобы о необходимости применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного наказания на предупреждение не могут быть приняты во внимание, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в названный Кодекс Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Данное правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.

Нарушений процессуальных требований влекущих отмену состоявшихся по делу решений не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Издательский дом Перегудова» Мартемьянова С.В.– без удовлетворения.

СУДЬЯ: