Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Кораблинова А.Г. на решение судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Кораблинова А.Г. по ст. 5.1 ч. 2 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника межрайонного отдела № 4 административной инспекции Ростовской области от 18 мая 2016 года ИП Кораблинов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч. 2 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано Кораблиновым А.Г. в Пролетарский районный суд Ростовской области, где решением судьи от 31 августа 2016 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В свою очередь ИП Кораблинов А.Г. обжаловал решение судьи в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить вынесенное решение как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

Защитник Кораблинова А.Г. по доверенности Кораблинов А.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что административным правонарушением является повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Решением Собрания депутатов Пролетарского городского поселения от 26 марта 2014 года № 75 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Пролетарского городского поселения.

Указанные Правила устанавливают, что юридическим, должностным и физическим лицам, на территории Пролетарского городского поселения запрещается осуществлять вынос товара на улицу из объекта торговли для его демонстрации, складирования или в целях продажи.

Данные правила обязательны для всех физических, должностных и юридических лиц, независимо от их организационно – правовых форм.

Из материалов дела следует, что 12 мая 2015 года должностным лицом Административной инспекции межрайонного отдела № 4 Ростовской области проведена проверка соблюдения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Пролетарского городско поселения», в ходе которой выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Установлено, что по адресу: Ростовская область, г. Пролетарск, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ИП Кораблинов А.Г., осуществил вынос товара из объекта торговли на улицу для его демонстрации или в целях продажи, тем самым нарушил подпункт 20 п. 4 ст. 4 Правил благоустройства и содержания территории Муниципального образования «Пролетарское городское поселение».

На основании изложенного 12 мая 2016 года должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по признакам наличия в действиях ИП Кораблинова А.Г. состава административного правонарушения ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Место и факт административного правонарушения был зафиксирован техническим средством фотофиксации – фотокамерой FUJIFILM JV 200.

18 мая 2016 года инспекцией было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № С-00302-16, которым ИП Кораблинов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

При этом, следует учесть, что ИП Кораблинов А.Г. в течении года привлекался за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», а именно постановлением начальника Сальского межрайонного отдела административной инспекции Ростовской области от 05 августа 2015 года ИП Кораблинов А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде предупреждения. Таким образом, действия ИП Кораблинова А.Г. правильно квалифицированы по ст. 5.1 ч. 2 Областного закона РО «Об административных правонарушениях».

Исходя из смысла пп. 20 п. 4 ст. 4 Правил благоустройства территории Пролетарского городского поселения принятых решением Собрания депутатов Пролетарского городского поселения от 26 марта 2014 года № 75 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Пролетарского городского поселения», ИП Кораблинов А.Г. не должен был осуществлять вынос товара на улицу из объекта торговли для его демонстрации, складирования или в целях продажи, однако, Кораблиновым А.Г. правила благоустройства Пролетарского городского поселения соблюдены не были.

Судьей районного суда проверены доводы жалобы заявителя, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, и основания для отмены постановления административного органа не установлены.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 31 августа 2016 года не имеется.

Судья правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления административного органа и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.

Доводы жалобы основаны на несогласии заявителя с оценкой судьи, собранных по делу доказательств, произведенной при рассмотрении дела.

Наказание назначено начальником межрайонного отдела № 4 административной инспекции Ростовской области в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды, благоприятных условий проживания граждан.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Кораблинова А.Г. по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ИП Кораблинова А.Г. – без удовлетворения.

СУДЬЯ: