Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шилова А.В. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 20 февраля 2018 г. и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 27 апреля 2018 г., вынесенные в отношении Шилова Андрея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 20 февраля 2018 г. Шилов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 27 апреля 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шилова А.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Шилов А.В. просит указанные постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Указывает, что его вина в совершении административного правонарушения не установлена. Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов невозможно установить на его или соседних участках произрастает древесно-кустарниковая растительность и сорные травы. Процент вреда для почвы и вид сорных растений определен должностным лицом без привлечения экспертов и проведения экспертизы.

Шилов А.В., Управление Россельхознадзора по Владимирской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Невыполнение собственниками земельных участков требований, установленных п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в период с 06 декабря 2017 г. по 15 декабря 2017 г. в ходе плановой выездной проверки на принадлежащем на праве собственности Шилову А.Н. земельном участке с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, относящемся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющим разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенном **** обнаружен сухостой сорных растений (крапива, пижма, полынь, щавель конский, бодяк), кроме того на всей площади участка наблюдаются единично и очагами древесно-кустарниковая растительность (ива кустарниковая высотой до 2 м, береза высотой до 5 м., дуб высотой до 5 м).Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 февраля 2018 г., актом проверки от 15 декабря 2017 г., фототаблицей, схемой фотосъемки, приложенными к акту проверки, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27 октября 2017 г. и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В жалобе на решение судьи приводятся те же доводы, которые ранее уже были предметом оценки судьи Кольчугинского городского суда. По существу доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой нет.

Утверждение Шилова А.Н. о недоказанности его вины в совершении административного правонарушения опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Довод жалобы о том, что из имеющихся в материалах дела фотоматериалов невозможно определить на его или соседних участках произошло зарастание древесно-кустарниковой растительностью, обоснованно отвергнут судьей Кольчугинского городского суда по основаниям, приведенным в решении.

Кроме того, в письменных пояснениях, представленных Шиловым А.В. в Управление Россельхознадзора по Владимирской области 06 февраля 2018 г. в ходе производства по делу, он не оспаривал произрастание на принадлежащем ему земельном участке кустарниковой растительности, поясняя, что «зарастание земли кустарником происходит из-за близости оврага». Обязался предпринять все необходимые меры для уборки сорных деревьев, произрастающих на его земельном участке.

В протоколе об административном правонарушении Шиловым А.Н. даны собственноручные объяснения, в которых факт нарушения он не оспаривал, указывал на наличие иждивенцев, а также на то, что из-за отсутствия межевания он ошибочно обрабатывает другой участок (л.д. 11).

Изложенное свидетельствует о том, что собственником земельного участка с кадастровым номером **** Шиловым А.Н. не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

Проведение экспертизы качественного состояния земли в данном случае не требуется, так как наличие на момент проведения проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения сорняков и древесно-кустарниковой растительности достаточно для вывода о наличии события административного правонарушения и свидетельствует о непринятии соответствующих мер ответственным за это лицом.

Проверка проводилась уполномоченным должностным лицом федерального органа государственной власти. Оснований сомневаться в его квалификации, в том числе в части возможности определения должностным лицом видов растительности, нет.

О времени и месте рассмотрения дела Шилов А.В. надлежащим образом уведомлен под роспись в протоколе об административном правонарушении.

Действия Шилова А.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Шилову А.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его допущено не было.

Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 20 февраля 2017 г. и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 27 апреля 2018 г., вынесенные в отношении Шилова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шилова А.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин