Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Будь здоров!» Крыловой Е.В. на решение судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Будь здоров!» Крыловой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 10 июня 2016 года генеральный директор ООО «Будь здоров!» Крылова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 86209 руб. 12 коп.

Указанное постановление должностное лицо ООО «Будь здоров!» обжаловала в суд.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 августа 2016 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «Будь здоров!» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «Будь здоров!» Крылова Е.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда ссылаясь на то, что при рассмотрении дела суд не установил, на какой фактически занимаемой площади земельного участка обществом осуществляется его использование не по целевому назначению. Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, повлекло в последующем применение к обществу санкции статьи, исходя из кадастровой стоимости всего земельного участка, несмотря на имеющееся в материалах дела свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности заявителя на земельный участок в размере 185/10000 долей в праве общей долевой собственности. Также заявитель указывает на то, что судом не были приняты во внимание исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер назначенного административным органом штрафа.

В судебное заседание явился представитель ООО «Будь здоров!» - Коваленко Н.Б., действующий на основании доверенности от 08 ноября 2016 года, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Кроме того, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, просил административный штраф заменить на предупреждение.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы ООО «Будь здоров!» отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что должностному лицу ООО «Будь здоров!» вменяется то, что 24 мая 2016 года была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Будь здоров!», расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 109, по результатам которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011122:19 площадью 1357 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве общей долевой собственности (185/10000 доли), в том числе ООО «Будь здоров!».

Вид разрешенного использования указанного земельного участка в государственном кадастре недвижимости – «для эксплуатации жилого дома, магазина, административных и складских помещений».

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – многоквартирный жилой дом. Фактически помещение, находящееся в многоквартирном доме, используется ООО «Будь здоров!» для размещения аптеки, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанного в ГКН.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о том, что земельный участок используется ООО «Будь здоров!» не в соответствии с видом разрешенного использования и, как следствие, о наличии в действиях генерального директора ООО «Будь здоров!» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления административного органа о признании генерального директора ООО «Будь здоров!» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения генеральным директором ООО «Будь здоров!» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, обоснованность привлечения генерального директора ООО «Будь здоров!» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное генеральным директором ООО «Будь здоров!» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено генеральному директору ООО «Будь здоров!» в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При этом, вопреки приведенным в жалобе утверждениям, анализ положений ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка размер административного штрафа, налагаемого на должностное лицо, должен быть определен исходя из кадастровой стоимости всего земельного участка.

Ссылку в жалобе на положения ст. 4.1 КоАП РФ суд также не может принять во внимание, поскольку представленные генеральным директором Общества документы нечитаемые. В связи чем, не представляется возможным установить наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении должностного лица, привлекаемого к ответственности.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Будь здоров!» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 августа 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Будь здоров!» Крыловой Е.В. – без удовлетворения.

Судья