Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Компания КПИ» Харитонова А.Ю. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Компания КПИ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 12 марта 2020 года №3.1.7/14/5 ООО «Компания КПИ» (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление ООО «Компания КПИ» обжаловало в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа от 12 марта 2020 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Компания КПИ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «Компания КПИ» Харитонов А.Ю. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда от 11 июня 2020 года, ссылаясь на то, что на Общество не распространяется Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение на 2020-2022 годы, поэтому у него не возникло обязательств по его исполнению.

Защитник ООО «Компания КПИ» Чернощеков А.В., действующий на основании доверенности от 09.01.2020 года (сроком действия на один год), в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Правительство Ростовской области в лице Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева (далее - Правительство), действующего на основании Устава Ростовской области, Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области» в лице Председателя А.В. Лозыченко (далее - Профсоюзы), действующего на основании Устава, Союз работодателей Ростовской области в лице Президента В.Ю. Лакунина, действующего на основании Устава (далее - Работодатели), заключили «Ростовское областное трехстороннее (региональное) Соглашение между Правительством Ростовской области, Союзом Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области» и Союзом работодателей Ростовской области на 2020 - 2022 годы», устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений Ростовской области на 2020 - 2022 годы (далее - Соглашение).

Как установлено судом, «Ростовское областное трехстороннее (региональное) Соглашение между Правительством Ростовской области, Союзом Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области» и Союзом работодателей Ростовской области на 2020 - 2022 годы» опубликовано на официальном портале правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru, 26.11.2019.

Присоединение к Соглашению сторон социального партнерства в Ростовской области, обеспечение контроля за выполнением Соглашения осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Областными законами от 24.12.2012 № 1013-ЗС «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Ростовской области» и от 16.12.2009 № 345-ЗС «Об органах социального партнерства в Ростовской области».

Статья 4 Областного закона Ростовской области от 24.12.2012 № 1013-ЗС «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Ростовской области» предусматривает порядок присоединения к Областному трехстороннему соглашению, областным отраслевым (межотраслевым) соглашениям. Так в п. 1 и 4 ст. 4 указано на то, что профсоюзные органы и их объединения, работодатели и их объединения, не участвовавшие в заключении областного трехстороннего соглашения, областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, могут присоединиться к ним в любой момент до окончания срока их действия. Присоединение к соглашению осуществляется посредством направления на имя координатора соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений письменного уведомления о присоединении к соглашению. Присоединившиеся к соответствующему соглашению добровольно принимают на себя обеспечение в полном объеме условий соглашения и приобретают право контроля за его выполнением. В случаях, когда в сферу действия областного отраслевого (межотраслевого) соглашения включено не менее 50 процентов работников данной отрасли (данных отраслей), по предложению координатора соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений руководитель областного органа исполнительной власти в сфере труда предлагает работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение публикуется в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте областного органа исполнительной власти в сфере труда. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к областному отраслевому (межотраслевому) соглашению не представили в областной орган исполнительной власти в сфере труда мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанные соглашения считаются распространенными на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежат обязательному исполнению ими. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Как видно из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Ростовской области поступила информация о выплате работникам ООО «Компания КПИ» заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением. В связи с этим, заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области издано распоряжение от 11 февраля 2020г. № 61/7-559-20-ОБ/12-2990-И\34-272 о проведении внеплановой выездной документарной проверки Общества.

В ходе проверки, проведенной 11 марта 2017г. (в течении 4 рабочих дней), при надлежащем извещении юридического лица, государственным инспектором труда <Ш.> выявлено, что в нарушение ч.1 ст.133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2020-2022 годы от 21.11.2019г. № 13 в 2020 году работникам в должности секретарь-референт, техник по учету в энергохозяйстве, делопроизводитель, табельщик не обеспечена выплата заработной платы в размере 1,2 минимального размера оплаты труда.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению в отношении ООО «Компания КПИ» протокола об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 12 марта 2020г. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 руб.

Проверяя законность постановления инспектора труда ГИТ в РО, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о соблюдении порядка проверки юридического лица и доказанности вины ООО «Компания КПИ» в совершении вмененного Обществу административного правонарушения.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, а также виновность в его совершении, применительно к положениям части 2 статьи 2.1 названного Кодекса, подтверждены исследованными судом доказательствами, а именно: актом проверки органом государственного контроля от 11 марта 2020г. №3.1.7/10/2; протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2020г. №3.1.7/15/4; предписанием от 11 марта 2020г. №3.1.7/4/3 об устранении выявленных нарушений и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны по существу доводам, которые были предметом судебной проверки судом первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении судьи, принятом по настоящему делу.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда сомнений в своей законности не вызывают, правовых оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 июня 2020 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Компания КПИ» Харитонова А.Ю. – без удовлетворения.

Судья: