Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Сервосервис» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора № 4868 от 27 декабря 2021 года, решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 12 мая 2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сервосервис»,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора № 4868 от 27 декабря 2021 ООО «Сервосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 22 мая 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 27 декабря 2021 года, решения судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 22 мая 2022 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо изменении назначенного наказания на предупреждение.

В судебном заседании, организованном посредством видеоконференцсвязи, защитник Мусатов А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно пункту 9.2.5 ДОПОГ автотранспортные средства (транспортные средства на жесткой раме и тягачи для полуприцепов) максимальной массой более 3,5 тонны должны быть оборудованы устройством ограничения скорости в соответствии с техническими требованиями Правил N 89 ЕЭК ООН. Это устройство должно быть отрегулировано таким образом, чтобы скорость не могла превышать 90 км/ч.

Требования раздела 9.2.5 ДОПОГ с учетом положений п. 1.1.1, п. 1.2.1 Правил № 89 ЕЭК ООН являются выполненными как при установке отдельного устройства, позволяющего ограничить скорость, так и при наличии соответствующей функции в системе управления транспортным средством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 октября 2021 года в 17.22 часов на пункте СПВК-2, 53 км + 200 м а/ А-280, при проведении контрольных мероприятий, установлен факт осуществления перевозки юридическим лицом ООО «Сервосервис» опасного груза (спирт этиловый, денатурированный, UN 1170) транспортным средством марки "МАН", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сцепленного с полуприцепом марки Шмитц государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя ФИО4, а именно: установлен факт превышения скорости (90км/час) согласно данным тахографа, т.о. устройство ограничения скорости отсутствует/находится в неисправном состоянии, конструкция ТС не отвечает требованиям правил перевозки опасных грузов, чем нарушены требования п. 9.2.5 ДОПОГ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Сервосервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении жалобы ООО «Сервосервис» об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства автомобильного и городского наземного электрического транспорта, путевым листом; транспортной накладной, фотоматериалами; свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, и иными материалами дела.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными отдельно и в своей совокупности, которым дана судьей надлежащая правовая оценка.

Таким образом, действия ООО «Сервосервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание назначено ООО «Альянс Транс» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Оценивая доводы о возможности замены наказания на предупреждение, судья областного суда учитывает следующее.

Так, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, для решения вопроса о замене назначенного наказания на предупреждение требуется совокупность условий, предусмотренных ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «Сервосервис» относится к субъектом малого предпринимательства, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности.

Между тем, инкриминируемое ООО «Сервосервис» правонарушение в области дорожного движения связано с нарушением правил перевозки опасных грузов (карбид кальция) и может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, что в данном случае, исключает возможность применения положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сервосервис» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 12 мая 2022 по делу, постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора № 4868 от 27 декабря 2021 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сервосервис» оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: