Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. заслушав в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «К2 Логистик» Мочалина Р.Ю. на решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «К2 Логистик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №11884 от 18 декабря 2018 года ООО «К2 Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное постановление ООО«К2 Логистик» обжаловало в суд.

Решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 31июля 2019года постановление должностного лица административного органа от 18.12.2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО «К2 Логистик» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «К2 Логистик» Мочалин Р.Ю. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 31 июля 2019 года, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание представитель ООО «К2 Логистик» не явился. О дне и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «К2 Логистик» послужило то, что 20 октября 2018года ООО «К2 Логистик» было допущено движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Так, 20.10.2018года в 11 часов 25 минуты на пункте весового контроля СПВК-3 г.Морозовск 221 км. а\д Волгодонск-Каменск, установлен факт осуществления перевозки груза (пиво, товарно-материальные ценности) автопоездом в составе тягача марки «ДАФ» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с полуприцепом марки ШМИТЦ гос.номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя Б.В.М. с превышением допустимой массы на вторую одиночную ось ТС т.е. превышения допустимых нагрузок на оси транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, что является нарушением требований Приложения №2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Таким образом, согласно позиции административного органа, ООО «К2 Логистик» осуществляло перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «К2 Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами административного органа о наличие в действиях ООО «К2 Логистик» состава административного право нарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.Данный вывод суда не соответствует закону и с ним нельзя согласиться в виду следующего.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от15апреля 2011года «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» ( далее Правила)

Согласно п.6 Правил перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Делая вывод о виновности ООО «К2 Логистик» в содеянном, судом оставлено без внимания, что материалы дела не содержат доказательств того, что ООО «К2 Логистик» МГ» является перевозчиком данного груза.

В транспортной накладной номер УПД 01366664/0003 от 19.10.2018года перевозчиком указан Югпром и ООО «К2 Логистик» ни в каком статусе в транспортной накладной не указано, в то время как согласно приложению №4 Правил именно транспортная накладная является документом позволяющим определить как грузоотправителя, грузополучателя так и перевозчика.

Сам факт принадлежности транспортного средства ООО «К2 Логистик» не указывает на то, в данной перевозки именно ООО «К2 Логистик» выступало в качестве перевозчика, как и управление транспортным средством водителем состоящим в трудовых отношениях с ООО «К2 Логистик». Что касается путевого листа, то суд не принял во внимание, что путевой лист № 171 от 12 октября 2018года выдан ООО «К2 Логистик» водителю Б.В.М. для перевозки горчицы и концентрата.

В данном случае, согласно документам, перевозимым грузом являлось пиво, что полностью соответствует путевому листу выданной ООО Югпром водителю Б.В.М..

Указанные обстоятельства, а именно материалы дела, в частности транспортная накладная и путевой лист не позволяют сделать вывод о том, что в рамках рассматриваемого дела ООО «К2 Логистик» обладает статусом перевозчика в смысле, придаваемом данному понятию Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Указанные обстоятельства в совокупности с тем, что выводы суда не соответствуют имеющимся в деле документам, не позволяют признать обоснованным решение Морозовского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019года, в связи с чем указанное решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, для оценки представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение Морозовского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019года отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья