Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» в лице ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, М-Курганском, Куйбышевском районах № 414 от 26.04.2016 и решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МУП «Трамвайно-троллейбусное управление»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, М-Курганском, Куйбышевском районах № 414 от 26.04.2016 МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.09.2016 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, законный представитель МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 просит постановление административного органа и решение суда отменить, ссылаясь на их незаконность. Полагает отсутствующим в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание представители МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» ФИО2, ФИО3 явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, М-Курганском, Куйбышевском районах, МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, за то, что в дневное время суток в жилом помещении <...> в г. Таганроге во время движения городского рельсового транспорта эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения для дневного времени суток, а уровни виброускорения на среднегеометрической частоте полос 2 Гц - 8 Гц и эквивалентное корректированное значение виброускорения превышают допустимый уровень, что является нарушением СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях».

Указав на то, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении, заключением к протоколу лабораторных испытаний №327-Б от 02.02.2016, заключением эксперта № 23.02.02- 39/33 от 03.02.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Таганроге», заключением эксперта № 23.02.02-39/91 от 18.03.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Таганроге», заключением к протоколу лабораторных испытаний №1051-Б от 17.03.2016, судья районного суда пришел к выводу о том, что действия МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» верно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП, и не усмотрел оснований для отмены постановления.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого решения, не было учтено следующее.

Как уже указано выше, МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» вменялось нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названной нормы вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что предприятие при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего санитарного законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публичных обязанностей.

В данном случае доказательств, подтверждающих наличие у предприятия реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется. Судьей указанные обстоятельства не устанавливались.

Из постановления от 16.04.2016 следует, что юридическим лицом не приняты меры по снижению уровня шума и вибрации при движении городского рельсового транспорта (трамваев), однако какие необходимо принять меры, не указано. При том, что жилой дом по ул.К. Либкнехта, 120, находится на расстоянии 13, 5 м от трамвайных путей, на соответствие нормативно установленным нормам по шумозащищенности не проверялся.

Более того, предприятием принимались меры по снижению уровня шума в данном районе, а именно: в 2012 году произведен капитальный ремонт трамвайного пути с заменой верхнего и нижнего строения пути. Согласно акта обследования пути от 10.06.2016 волнообразный износ рельс отсутствует, отступления по направлению в плане отсутствуют, на данном участке выполнена сплошная сварка стыков ванным способом (сборные стыки отсутствуют). Скорость движения трамвая ограничена до 10 км/ч.

На указанные обстоятельства юридическое лицо ссылалось и при подаче жалобы на вынесенное должностным лицом постановление, однако судом не проанализированы и не оценены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что допущенные судьей районного суда нарушения ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.07-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

СУДЬЯ: