Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП РО «УРСВ» Швец О.Ю. на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 9 июня 2022 года по делу по протесту заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области на определение заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 № 748 от 20 апреля 2022 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГУП РО «УРСВ»,

установил:

Определением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 № 748 от 20 апреля 2022 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГУП РО «УРСВ» материалы дела об административном правонарушении возвращены прокурору Зерноградского района Ростовской области для устранения недостатков.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 9 июня 2022 года определение заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО11 № 748 от 20 апреля 2022 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ГУП РО «УРСВ» Швец О.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи районного суда.

Защитник ГУП РО «УРСВ» по доверенности Козырев А.В. и представитель ГЖИ Ковачева Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Прокурор Емелина Е.А. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившивхся в судебное заседание лиц, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 28.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе иных вопросов выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области Левченко Н.А. от 18 февраля 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГУП РО «УРСВ», данное постановление с материалами дела направлено для рассмотрения и принятия решения в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

Определением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 № 420 от 15 марта 2022 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГУП РО «УРСВ» возвращены прокурору Зерноградского района Ростовской области для устранения недостатков.

4 апреля 2022 года заместителем прокурора Зерноградского района Ростовской области Левченко Н.А. материалы дела повторно направлены для рассмотрения и принятия решения в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области с перечислением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии недостатков, указанных в определении от 15 марта 2022 года.

Определением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 № 748 от 20 апреля 2022 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГУП РО «УРСВ» повторно возвращены в прокуратуру Зерноградского района Ростовской области для устранения недостатков.

Возвращая материалы дела об административном правонарушении, заместитель главного государственного жилищного инспектора Ростовской области указал, что в материалах дела повторно отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение юридического лица о дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также, что ГУП РО «УРСВ» несет обязанности по водоснабжению г.Зернограда, документ о результатах проверки прокуратуры, решение о проведении проверки.

Отменяя определение заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 № 748 от 20 апреля 2022 года, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела содержится уведомление генерального директора ГУП РО «УРСВ» ФИО8 от 15 февраля 2022 года о необходимости явки представителя юридического лица в прокуратуру на 18 февраля 2022 года (л.д. 13-14).

Кроме того, ФИО9, представляющей интересы ГУП РО «УРСВ» на основании доверенности № 7/22 от 1 января 2022 года, было объявлено постановление заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области Левченко Н.А. от 18 февраля 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении и вручена его копия.

Судья районного суда указал, что доводы о неполноте представленных материалов также являются несостоятельными, поскольку в материалах дела содержатся доказательства, оценку которым необходимо дать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возвращения материалов дела об административном правонарушении прокурору для устранения недостатков и обоснованно отменил определение заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 № 748 от 20 апреля 2022 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в Зерноградскую прокуратуру.

Оценивая доводы жалобы об отсутствии права у прокурора на опротестование определения о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для устранения недостатков, как не препятствующего движению дела об административном правонарушении, судья областного суда учитывает положения абзаца 6 пункта 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому, в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Учитывая изложенное, прокурор имеет право на подачу протеста на указанный вид определений, как исключающий возможность дальнейшего движения дела.

Иные доводы, изложенные в жалобе, касаются конкретных обстоятельств инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, подлежат оценке при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, доводов, которые могли послужить основанием к отмене решения судьи, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 9 июня 2022 года по делу по протесту заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области на определение заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 № 748 от 20 апреля 2022 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГУП РО «УРСВ» оставить без изменения, жалобу защитника ГУП РО «УРСВ» Швец О.Ю. - без удовлетворения.

Судья: