Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 16.08.2018 года и постановление Административной комиссии при администрации Неклиновского района Ростовской области от 07.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии при администрации Неклиновского района Ростовской области от 07.06.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 16.08.2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи от 16.08.2018 года и постановления административной комиссии от 07.06.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы о недоказанности своей вины в совершении административного правонарушения поддержал.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, нахожу решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 16.08.2018 года и постановление Административной комиссии при администрации Неклиновского района Ростовской области от 07.06.2018 года подлежащими отмене.

В целях упорядочения содержания домашних сельскохозяйственных животных, обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних животных, в соответствии с Областным законом Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 20.10.2002 г. № 273-ЗС, Уставом муниципального образования «Вареновское сельское поселение Неклиновского района» Собранием депутатов Вареновского сельского поселения 26.12.2017 года утверждены Правила содержания домашних животных и птицы в Вареновском сельском поселении.

Согласно п. 3 главы 1 Правил содержания домашних животных и птицы в Вареновском сельском поселении выпас животных осуществляется на привязи при индивидуальном содержании либо в гурте под присмотром пастуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы.

Из постановления административной комиссии следует, что 23 мая 2018 года точное время не установлено ФИО1 допустил беспривязное содержание коз, чем нарушил п. 3 главы 1 Правил содержания домашних животных и птицы в Вареновском сельском поселении, и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Анализируя объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», следует, что ФИО1 должен был нарушить установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила содержания принадлежащих ему домашних животных - коз.

Однако ни в материалах дела, ни в протоколе по делу об административном правонарушении не нашли подтверждения действия ФИО1 по выпасу коз без привязи.

Из материалов дела следует, что 24.05.2018 года в администрацию Вареновского сельского поселения Неклиновского района обратилась .... с заявлением о том, что ФИО1 содержит домашних животных без надлежащих ограждений. Однако ФИО1 административным органом вменен выпас коз без привязи, а не в отсутствие ограждений.

23 мая 2018 года по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу: <...> «а», сотрудники администрации Вареновского сельского поселения не выезжали, факт правонарушения не фиксировали. Давая пояснения при рассмотрении дела об административном правонарушении, специалисты администрации Вареновского сельского поселения указали, что выезжали по адресу .... после ее обращения в администрацию 24.05.2018 года. При этом сами они коз на участке .... не видели, а видели только дыры в ограждении.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место его совершения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в материалах дела не содержится доказательств о том, что ФИО1 осуществлял 23 мая 2018 года выпас коз без привязи, вынесенные в отношении него решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 16.08.2018 года и постановление Административной комиссии при администрации Неклиновского района Ростовской области от 07.06.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ростовском областном суде жалобы ФИО1, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Неклиновского района Ростовской области от 07.06.2018 года, решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 16.08.2018 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: