Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сидакова А.А. – Ирхина В.Н. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 июня 2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении Сидакова Али Амбербиевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от 18 мая 2022 года директор МКУ «Благоустройство» Сидаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

На указанное постановление Сидаковым А.А. подана жалоба в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 июня 2022 года постановление начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от 18 мая 2022 года - оставлено без изменения, жалоба Сидакова А.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Сидакова А.А. – Ирхин В.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении части адресов. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что должностному лицу необоснованно вменено нарушение, поскольку он не является субъектом административного правонарушения.

Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 ст.5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Решением Городской Думы г. Таганрога от 01.11.2017 года № 403 утверждены Правила благоустройства и содержания территорий муниципального образования «Город Таганрог».

Как следует из материалов дела, 22.03.2022г. в 09 часов 05 минут по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, напротив ул. Водопроводная, 25, не организованы и не проведены работы по уборке отходов (бытовые отходы, ветки деревьев), которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; с 14 часов 50 минут по 14 часов 56 минут 22.03.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул.Сиверса, около ЗУ КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (координаты: 47.273640/38.941249) и далее по ул. Сиверса, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 16 часов 03 минуты 22.03.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около СНГ «Радуга», 90 м. севернее ЗУ КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (координаты: 47.263824 38.861675), не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 16 часов 23 минуты 22.03.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. 2-я Советская/ ул. Дорожная (координаты: 47.230745/38.891965), не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров, в 16 часов 46 минут 22.03.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Энгельса/ пер. Тургеневский, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров, в 16 часов 49 минут 22.03.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, напротив пер. Добролюбовский, 52, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 17 часов 33 минуты 29.03.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около ул. Дачная, 82-1, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров (площадь более 500 кв. м.); в 12 часов 50 минут 31.03.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. Комсомольский, 1-А, не организованы и не проведены работы по уборке отходов (строительные отходы, ветки, листва), которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 15 часов 43 минут 08.04.2022г. но адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Николаевское шоссе, 19, ЗУ КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров (площадь более 3 Га); в 15 часов 29 минут 08.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около Николаевское шоссе, 11, вдоль ограждения (между Николаевское шоссе №11 и №19), не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 15 часов 15 минут 15.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 284, многоквартирный дом, крыша и стены дома частично разрушены, не организованы и не проведены работы по уборке отходов (строительные отходы и ветки), которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 14 часов 23 минут 19.04.2022г. но адресу: Ростовская область, г. Таганрог, роща Дубки, река Большая Черепаха, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров (русло реки замусорено отходами); с 14 часов 46 минут по 14 часов 47 минут 19.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около пер. 1-й Новый, 26, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 15 часов 17 минут 19.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. 7-й Новый, 108-А и около, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 14 часов 36 минут 15.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около ул. С. Шило, 257 (около Парка 300-летия г. Таганрога), не организованы и не проведены работы по ремонту автодороги (имеются ямы и выбоины, имеются места с отсутствием твердого покрытия); в 15 часов 04 минут 15.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около ул. С.Шило/ ул. Галицкого, 69, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 13 часов 05 минут 20.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около пер. 3-й Крепостной, 6, не организованы и не проведены работы по уборке отходов, которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров, кроме того, не удален сухостой; в 13 часов 07 минут 20.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. 3-й Крепостной, 20, не организованы и не проведены работы по уборке отходов (строительные, бытовые отходы, ветки), которые размещены в неустановленных для этих целей местах, вне контейнеров; в 13 часов 22 минут 21.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Айвазовского, около ул. С.Шило (ЗУ КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), не организованы и не проведены работы по ремонту автодороги (имеются ямы, грязь, отсутствует покрытие дороги); с 13 часов 23 минут по 13 часов 27 минут 21.04.2022г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чайковского, (ЗУ КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), не организованы и не проведены работы по ремонту автодороги (имеются ямы, грязь, лужи, отсутствует покрытие дороги).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Решением Городской Думы от 01.11.2017 N 403 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее - Правила благоустройства).

Согласно статьи 2 Правил благоустройства объекты благоустройства - земельные участки и иные объекты недвижимости; специализированные площадки (такие как детские, спортивные, площадки для выгула и дрессировки животных, места (площадки) накопления отходов, открытые автостоянки и др.); нестационарные строения и сооружения, используемые в качестве объектов торговли (такие как палатки, киоски, павильоны, навесы, тонары, уличные холодильники, лотки, оборудование для продажи прохладительных напитков и др.), размещения рекламы и информации (рекламные щиты, уличные цифровые мониторы, информационные доски, тумбы и другие объемные конструкции), бытового обслуживания и сферы услуг, в том числе платежные терминалы, банкоматы, уличные туалеты; некапитальные гаражи; элементы обустройства дорог и линейных объектов (опоры контактных сетей электротранспорта, освещения, электросетей, шкафы питания, водоразборные колонки, люковое хозяйство подземных инженерных сетей, остановочные павильоны общественного пассажирского транспорта);

В силу ч.3. ч.4 ст.5 Правил благоустройства работы по благоустройству, в том числе по уборке объекта благоустройства и содержанию территорий общего пользования, покосу растительности земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением территорий, находящихся в частной собственности, и прилегающих территорий), осуществляются на основании муниципального контракта, заключаемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники, если законом, договором либо непосредственно Правилами соответствующие обязанности не возложены на иных лиц.

МКУ «Благоустройство» является ответственным за содержание и уборку г.Таганрог, в пределах полномочий, определенных положением.

Директором МКУ «Благоустройство» принят на работу по срочному договору Сидаков А.А.

Факты выявленных нарушений Правил благоустройства зафиксированы актах

Постановлением начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от 18 мая 2022 года Сидаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья городского суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Сидакова А.А. к административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Возражения Сидакова А.А. по части адресов, которые не входят в зону ответственности МКУ «Благоустройство» документально не подтверждены, противоречат материалам дела, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения.

При таком положении, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда от 24 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Сидакова Али Амербиевича, оставить без изменения, жалобу защитника Ирхина В.Н – без удовлетворения.

СУДЬЯ: