Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Ростовского УФАС России № 673/04 от 27 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении организатора торгов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1,

установил :

постановлением Ростовского УФАС России № 673/04 от 27 июля 2018 года организатор торгов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2018 постановление административного органа от 27 июля 2018 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене актов в отношении должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Ростовского УФАС России ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор пользования рыбоводным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 № 450 (ред. от 22.02.2018) утверждены Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

Согласно п. 1 указанных Правил, торги проводятся в отношении рыбоводного участка, включающего водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, границы которого определены в установленном порядке.

Торги проводятся в отношении указанного рыбоводного участка:

не ранее чем за 6 месяцев, но не позднее срока окончания действия договора;

не позднее 3 месяцев со дня определения в установленном порядке границ рыбоводного участка, в случае незаключения некоммерческим рыбоводным хозяйством, осуществляющим аквакультуру (рыбоводство), относящуюся к сохранению водных биологических ресурсов, договора.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в отношении Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере организации торгов.

В результате проверки установлено, что ФИО1, как лицо подписавшее Приказ от 26.03.2018г. «О проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенном на водном объекте и (или) его части, прилегающем к территории муниципальных образований Воронежской области» № 119, упустил срок, в течение которого необходимо было выставить участок являющийся предметом лота № 1 на торги.

Установив указанные обстоятельства, должностным лицом 27.07.2018 вынесено постановление № 673/04 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении организатора торгов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 С выводами должностного лица административного органа согласился судья районного суда.

Полагаю, что постановление должностного лица Ростовского УФАС России и решение судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на исследованных доказательствах, которым в совокупности дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы должностного лица, судьи о совершении административного правонарушения организатора торгов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, а также нормам права, регулирующим вышеуказанные правоотношения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указание заявителя жалобы о нарушении процессуальных прав не нашли своего документального подтверждения.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене постановления должностного лица административного органа и судебного акта, поскольку не опровергают выводов судьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых постановления, судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Ростовского УФАС России № 673/04 от 27 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении организатора торгов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья