Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ... сельскохозяйственного производственного кооператива имени Калинина Звездунова С.И. по ч.2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», по жалобе Звездунова С.И. на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2016 года и постановление исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 14 сентября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 14 сентября 2016 года ... сельскохозяйственного производственного кооператива имени Калинина Звездунов С.И. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление Звездуновым С.И. подана жалоба в суд.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2016 года постановление исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 14 сентября 2016 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Звездуновым С.И. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что ни автомобильная дорога, ни прилегающая к автомобильной дороге территория не примыкают к границам земельного участка с кадастровым номером .... Фактически территория, прилегающая к автомобильной дороге, прилегает к лесозащитной полосе.

В судебном заседании защитник Звездунова С.И. по доверенности Звездунов С.С. доводы жалобы поддержал.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, в виде административного штрафа на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года №810 утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области (далее – Порядок), который определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Ростовской области, за исключением земель населенных пунктов, лесного, водного фондов, особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с п. 4.4. указанного Порядка при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны проводить предусмотренные действующим законодательством противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в том числе создавать защитные противопожарные полосы, размещать информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности.

Как следует из материалов дела, председателем сельскохозяйственного производственного кооператива имени Калинина Звездуновым С.И. на территории земельного участка кадастровый номер ..., землепользователем которого является сельскохозяйственный производственный кооператив имени Калинина, не приняты необходимые меры по предотвращению выжигания сухой растительности, а именно не созданы защитные противопожарные полосы, не размещены информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности, что является нарушением п. 4.4 Порядка.

Согласно приказу №... от 7 марта 2014 года Звездунов С.И. является ... сельскохозяйственного производственного кооператива имени Калинина. В связи с чем, Звездунов С.И. обоснованно с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Вина Звездунова С.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом осмотра участка местности; фототаблицей; сообщением главы Кагальницкого сельского поселения о том, что землепользователем земельного участка с кадастровым номером ... является сельскохозяйственный производственный кооператив имени Калинина и иными доказательствами, находящимися в материалах дела.

Представленные доказательства оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая решение и оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что действия ... сельскохозяйственного производственного кооператива имени Калинина Звездунова С.И. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Довод жалобы о том, что к земельному участку не прилегает ни один из объектов, перечисленных в п.214 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390, не влияет на квалификацию, поскольку объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», составляют невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2016 года не имеется.

Судья правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления должностного лица Административной инспекции Ростовской области и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2016 года и постановление исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 14 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ... сельскохозяйственного производственного кооператива имени Калинина Звездунова С.И. по ч.2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», - оставить без изменения, а жалобу Звездунова С.И. – без удовлетворения.

Судья