Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Коврова, Ковровского и Камешковского района по пожарному надзору от 16 сентября 2019 г. и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 12 ноября 2019 г. (с учетом определения об устранении опечатки от 13 ноября 2019 г.), вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора г. Коврова, Ковровского и Камешковского района от 16 сентября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда от 12 ноября 2019 г. (с учетом определения об устранении опечатки от 13 ноября 2019 г.) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что судьей неверно истолкованы нормы материального права.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО2, просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ

В соответствии с абз. 2 п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее – Правила) не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. В силу п. 1 Правил объектами защиты являются в том числе территории, здания, сооружения, помещения организаций и иные объекты.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 03 сентября 2019 г. в нарушение п. 77 Правил в металлической бочке на расстоянии менее 50 м от здания дома № **** жег мусор.

ФИО1 в судебном заседании во Владимирском областном суде пояснил, что в указанный день в металлической бочке, установленной на приусадебном участке, сжигал дрова для того, чтобы впоследствии на углях приготовить шашлык. Неожиданно к дому подъехали 2 пожарных автомобиля и пожарные ворвались на его участок. Он объяснил, что ничего не горит. Несмотря на это пожарные составили протокол о том, что он якобы жег мусор. Полагает, что это сделано по просьбе кого-то из соседей, которым не нравился дым с его участка. В декабре 2019 г. пожарные вновь приезжали к нему на тушение якобы пожара и он сделал фотографии, подтверждающие, что никакого пожара не было. Фотографий событий 03 сентября 2019 г. у него нет.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2019 г. в ФГКУ «8 ОФПС по Владимирской области» поступило сообщение о пожаре по адресу: **** (л.д. 13).

Сообщение сделано С, из объяснений которого следует, что он проезжал мимо указанного дома, огороженного глухим металлическим забором высотой около 2 м. Увидел сильный огонь, искры и дым, поднимавшиеся из-за забора. Поскольку расстояние между домом и забором составляло около 5 м, он подумал, что горит дом и сообщил об этом в пожарную охрану (л.д. 11).

По сведениям из учетной карточки на тушение пожара по адресу: ****, 03 сентября 2019 г. направлены 1 АЦ ПСЧ-4 (4 человека) и 1 АЦ ПСЧ-14 (4 человека) (л.д. 13).

По результатам выезда установлено, что собственник дома ФИО1 в бочке, расположенной на приусадебном участке на расстоянии около 5 м от дома, сжигал мусор, что подтверждается информацией в указанной карточке и рапортом С1 (л.д. 12).

В связи с нарушением п. 77 Правил в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, от подписания которого он отказался (л.д. 8-9). Дело рассмотрено с участием ФИО1, который от подписания постановления также отказался (л.д. 16-17). Сам ФИО1 эти обстоятельства составления протокола и постановления не отрицает.

Жалоба ФИО1 на постановление о назначении административного наказания рассматривалась судьей Ковровского городского суда 16 октября 2019 г. с участием ФИО1 (л.д. 24). В этот день рассмотрение дела отложено в связи с неявкой представителя органов государственного пожарного надзора на 14 часов 30 минут 12 ноября 2019 г. (л.д. 28), о чем ФИО1 уведомлен под роспись (л.д. 29).

12 ноября 2019 г. ФИО1 в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, что не противоречит положениям ст. 25.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он ошибочно полагал, что дело отложено на 14 ноября 2019 г. несостоятельны, поскольку в расписке об отложении дела дата и время следующего судебного заседания указаны верно, без каких-либо помарок, исправлений и двусмысленного толкования не допускают.

Указание в решении судьи на дату его вынесения 11 ноября 2019 г. являлось опечаткой, которая устранена определением от 13 ноября 2019 г. в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что установленный п. 77 Правил запрет относится к сжиганию отходов, а не мусора, а также, что он подлежит исполнению только руководителями организаций и не распространяется на объекты защиты, являющиеся жилыми домами, основаны на неверном толковании Правил и удовлетворению не подлежат.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Наказание ему назначено в пределах санкции указанной нормы закона. Оно не является максимальным. В связи с тем, что нарушение создавало угрозу возникновения пожара и повлекло за собой выезд на место происшествия дежурных противопожарных сил, оснований для снижения наказания нет.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей городского суда существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора г. Коврова, Ковровского и Камешковского района по пожарному надзору от 16 сентября 2019 г. и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 12 ноября 2019 г. (с учетом определения об устранении опечатки от 13 ноября 2019 г.), вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин