Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области <Ч.> на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Полигон-тендер» ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России № 061/04/14.55-54/2021 от 04.03.2021 г. директор Общества с ограниченной ответственностью «Полигон-тендер» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 июня 2021 года постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России № 061/04/14.55-54/2021 от 04.03.2021 г. в отношении директора ООО «Полигон-тендер» ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ, прекращено.

В жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области <Ч.> просит об отмене принятого по делу решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 июня 2021 года, как незаконного и необоснованного, оставлении без изменения постановления должностного лица административного органа от 4 марта 2021 года о назначении административного наказания ООО «Полигон-тендер».

В судебном заседании ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным ею в письменных объяснениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, при надлежащем уведомлении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в их отсутствии с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14.55 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель государственного контракта обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Как усматривается из материалов дела, 03.06.2020 г. Заказчиком на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0118100010520000002 «корм для собак служебной породы, в рамках государственного оборонного заказа». Начальная (максимальная) цена контракта составила 291 600,00 рублей.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 18.06.2020 года № 0118100010520000002-3 между Отделом МВД России по Динскому району (Заказчиком) и ООО «Полигон-Тендер» (Поставщиком) заключен государственный контракт № 2020188100032002330020760/0118100010520000002 от 30.06.2020 года на сумму 217 242,00 рублей.

Согласно 1 Разделу контракта Поставщик обязуется в течение срока действия Контракта поставить по заданию Заказчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить согласно Техническому заданию (Приложние № 1) «корм для собак служебных пород Granddog класс «Суперпремиум» в количестве 1004 кг.

Пунктом 3.2 Контракта определено, что Поставщик приступает к поставке товара с момента подписания контракта и осуществляет ее в течение 10-ти (десяти) рабочих дней с момента подписания контракта (то есть до 14.07.2020 года включительно).

В ходе приемки поставленного в адрес Заказчика корма 08.07.2020 года выявлено несоответствие поставленного товара условиям Контракта: нарушена целостность упаковки; форма крокета неоднородная, не соответствует по размеру (от 13 до 15 мм); крокет крошится, при смывании с рук остается жирный налет.

28.07.2020 года ООО «Полигон-Тендер» повторно осуществлена поставка товара в адрес Заказчика. В ходе приемки товара было вновь выявлено несоответствие поставленного товара условиям Контракта.

При этом, Заказчик повторно провел экспертизу поставленного Товара в ГБУКК «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», в результате проведения которой установлено, что кормление служебно-розыскных собак ОМВД России по Динскому району опасно, в связи с выявлением в пробе корма повышенной бактериальной обсемененности и выделения патогенной синегнойной палочки.

В связи с чем, должностное лицо УФАС пришло к выводу о том, что директором ООО «Полигон-Тендер» ФИО1 не приняты достаточные меры к надлежащему исполнению государственного контракта № 2020188100032002330020760/0118100010520000002 от 30.06.2020 года, заключенного с целью исполнения государственного оборонного заказа.

Допущенные директором ООО «Полигон-тендер» ФИО1 нарушения квалифицированы административным органом по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела по жалобе директора ООО «Полигон-тендер» ФИО1 судья городского суда постановление административного органа отменил, производство по делу об административном правонарушении прекратил, посчитав нарушенным порядок рассмотрения дела, использовании в ходе рассмотрения дела недопустимых доказательств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, датой его совершения является 15.07.2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной категории правонарушения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

На момент рассмотрения судьей Ростовского областного суда жалобы заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области <Ч.>, истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.06.2021 г. не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Полигон-тендер» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области <Ч.> - без удовлетворения.

Судья