Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КСМ-14» ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов - 14»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды № 205/28.РО.7/1179/28.1/4341/ПП/2022 от 29 апреля 2022 года Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов - 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2022 года постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды № 205/28.РО.7/1179/28.1/4341/ПП/2022 от 29 апреля 2022 года оставлено без изменения, жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов - 14» ФИО2 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «Комбинат строительных материалов - 14» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на устранение выявленных нарушений и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание ООО «КСМ-14» законного представителя и защитника не направило, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, уведомленного о рассмотрении жалобы надлежащим образом.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. полагала необходимым состоявшиеся по делу акты отменить, ввиду внесенных Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ изменений в КоАП РФ, дело возвратить на новое рассмотрение в административный орган.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность в соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ наступает за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено прокуратурой Советского района в г. Ростове-на-Дону в ходе проведения проверки во исполнение поручения прокуратуры области от 13.12.2021 года № 7/2-48-2021, ООО «КСМ-14» эксплуатируются 97 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе 44 организованных и 53 неорганизованных; объекты негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <...>/4, внесены в региональный государственный реестр объектов негативного воздействия III категории 28.12.2016 года с присвоением кода 60-0261-001189-П.

В нарушение п.6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «КМС-14» не направлены в Министерство природы Ростовской области сведения о введенных в эксплуатацию стационарных источников выброса загрязняющих веществ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения исполняющим обязанности заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «КСМ-14».

Результаты проверки изложены в Акте проверки от 28.02.2022 года и справке по результатам проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, из которой следует, что в ходе проверки были также выявлены нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ..

В ходе рассмотрения жалобы генерального директора ООО «КСМ-14» ФИО1 в Ростовском областном суде установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проверки в период с 25.02.2022 по 28.02.2022 в отношении ООО «КСМ-14» были вынесены не менее 3 постановлений о назначении наказания по ч.9 ст.8.2, ст. 8.1 КоАП РФ и ст. 8.46 КоАП РФ.

Судья Ростовского областного суда отмечает, что на момент рассмотрения жалобы ООО «КСМ-14» вступил в силу Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В связи с этим необходимо указать следующее.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу в случае, если постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, при действующем на момент рассмотрения жалобы нормативно-правовом регулировании порядка назначения административного наказания, полагаю возможным отменить постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды № 205/28.РО.7/1179/28.1/4341/ПП/2022 от 29 апреля 2022 года и направить дело на новое рассмотрение в административный орган для выяснения правовых оснований привлечения ООО «КСМ-14» к административной ответственности с учетом положений ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ, а также применительно к ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2022 года и постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды № 205/28.РО.7/1179/28.1/4341/ПП/2022 от 29 апреля 2022 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов - 14», направить на новое рассмотрение в Ростовский межрайонный отдел управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Судья: