Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу защитника Тимошенко Л.А., действующей в интересах Администрации г. Таганрога, на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 октября 2019 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Таганрога,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 октября 2019 года Администрация г. Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Администрация г. Таганрога обжаловала указанное постановление в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Таганрога – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Тимошенко Л.А., действующая в интересах Администрации г. Таганрога на основании доверенности, ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи городского суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенной Администрации г. Таганрога.

Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в результате планового (рейдового) осмотра территории водоохранной зоны Таганрогского залива Азовского моря в границах муниципального образования «Город Таганрог» установлено, что на участке прибрежной защитной полосы Таганрогского залива Азовского моря в районе аквапарка «Лазурный» (г. Таганрог), ограниченной земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (адресный ориентир: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (адресный ориентир: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), выявлен навал твердых коммунальных отходов (отходы стекла, пластика, полиэтилена и др.). Площадь навала составила около 12 м?, расстояние до береговой линии водного объекта менее 10 метров. Рядом с песчаной поверхностью, необорудованной твердым покрытием, размещены некапитальные строения-павильон, киоск, вагончик. Установлены бетонные кольца, используемые для сброса мусора.

Захламление твердыми коммунальными отходами участка прибрежной полосы Таганрогского залива Азовского моря свидетельствует о неудовлетворительном санитарно-экологическом состоянии территории и невыполнению обязанностей собственника по приведению водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования.

Участок прибрежной защитной полосы Таганрогского залива Азовского моря в районе аквапарка «Лазурный» (г. Таганрог), ограниченный земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположен в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не сформирован и не поставлен на государственный учет. Согласно письму Администрации г. Таганрога № 60 исх/3518 от 26 сентября 2019 года, указанный земельный участок находится в ведении муниципального образования «Город Таганрог».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными судьей допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 13 сентября 2019 года; приказом об утверждении планового (рейдового) задания от 09 сентября 2019 года; фотоматериалом и другими материалами дела.

Указанным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы о виновности Администрации г. Таганрога в совершении административного правонарушения, изложенные в постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Доводы об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, ненадлежащем субъекте, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, из которых следует, что на участке прибрежной защитной полосы Таганрогского залива Азовского моря, находящемся в муниципальной собственности, Администрация г. Таганрога не выполнила обязанностей по приведению водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, в состояние, пригодное для пользования.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья городского суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Администрации г. Таганрога, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 октября 2019 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Таганрога оставить без изменения, жалобу защитника Тимошенко Л.А., действующей в интересах Администрации г. Таганрога, - без удовлетворения.

Судья: