Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при Администрации г. Азова ФИО6 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г. Азова №1726/6070 от 28.06.2022 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей, ввиду нарушения п.2.2.14, 2.2.15, 2.2.30 раздела 2 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Азов», утвержденных решением Азовского городской Думы от 25.11.2020 №85.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 августа 2022 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Председатель административной комиссии при Администрации г. Азова ФИО7. обжаловал указанное решение судьи в Ростовский областной суд.

В судебном заседании ведущий специалист- ответственный секретарь административной комиссии ФИО8, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областного закона), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Положениями ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", предусмотрено наказание за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействий), предусмотренных ч. 1 настоящей статьи в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что 12.05.2022 года в 10 часов 20 минут на момент проведения должностным лицом отдела муниципальной инспекции администрации г. Азова мониторинга было обнаружено, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 282 ФИО1 разместил строительные материалы и мусор на прилегающей территории к земельному участку, чем нарушил п.2.2.14, 2.2.15, 2.2.30 раздела 2 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Азов», утвержденных решением Азовского городской Думы от 25.11.2020 №85.

Установив указанные обстоятельства, должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.1 Областного закона.

Рассмотрев жалобу ФИО1, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья городского суда посчитал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Оценивая решение судьи и доводы жалобы должностного лица административного органа, полагаю необходимым отметить следующее.

Сроки привлечения к административной ответственности определены статьей 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 2 месяца.

Таким образом, учитывая, что согласно материалам дела правонарушение допущено 12 мая 2022 года, срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона, истек.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таком положении, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены решения судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 августа 2022 года отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при Администрации г. Азова ФИО9 - без удовлетворения.

Судья