Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вовка А.Н. по доверенности Луценко В.В. на постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 19.06.2020г., решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» Вовка Александра Николаевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области №61/14-726-20-ППР/12-10926-И/34-288 от 19.06.2020г. директор ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» Вовк А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Указанное постановление Вовк А.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.09.2020г. постановление административного органа от 19.06.2020г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Вовка А.Н. – Луценко В.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Вовк А.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитник Вовка А.Н. по доверенности Луценко В.В., просившей об удовлетворении жалобы, заслушав помощника прокурора прокуратуры Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону – ФИО1, полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судья областного суда приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 №1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно п.2.2.1 которого работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу; обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

При этом работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (п.2.2.2).

Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п.2.1.5).

Также приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, согласно п.4 которых работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно п.9 вышеуказанных Правил работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам (п. 13).

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 19.09.2019г. №103 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Ростовской области в период времени с 14.05.2020г. по 10.06.2020г. проведена проверка ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский», расположенного по адресу: <...>, директором которого в соответствии с приказом о приеме на работу от 19.09.2016г. №398-к является Вовк А.Н.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что сотрудник Б.А.Ю. принята на работу в ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» 02.03.2020г., однако, проверку знаний требований охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве работникам испытательной лаборатории в объеме 12 часов прошла с нарушением месячного срока, а именно, 10.04.2020г., и в период с 03.04.2020г. по 09.04.2020г. она была допущена к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

13.04.2020г. не проведен повторный инструктаж на рабочем месте работника Б.Л,А.., что подтверждается отсутствием подписи в инструктируемом журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Работник Б.А.Д. принят в ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» 26.12.2018г. на должность «аппаратчик химводоочистки 4 разряда», однако СИЗ (костюм из смешенных тканей для защиты от растворов кислот и щелочей (костюм летний) ему выданы только 20.09.2019г., подшлемник - 31.01.2020г., не выданы СИЗ (головной убор, комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов, сапоги резиновые с жестким подноском, нарукавники из полимерных материалов, перчатки резиновые или из полимерных материалов, респиратор, перчатки шерстяные (вкладыши)).

Работнику Т.А.Д. не выданы СИЗ (головной убор, белье нательное, перчатки с полимерным покрытием, перчатки трикотажные с точенным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, респиратор, фильтрующая коробка для противогаза).

Работнику В.А.О. не выданы СИЗ (костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, наушники противошумные (с креплением на каску), пояс предохранительный, противогаз промышленный фильтрующий, фильтрующая коробка для противогаза, сумка для противогаза, перчатки шерстяные (вкладыши)).

По данным фактам выявленных нарушений помощником прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону составлен акт проверки от 10.06.2020г.

Допущенные нарушения трудового законодательства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону постановления от 11.06.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский» Вовка А.Н.

Вина директора ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский» Вовка А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2020г.; актом проверки от 10.06.2020г.; списком сотрудников ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский»; копиями приказов о приеме на работу работников, протокола №22-12 заседания комиссии по проверке знаний по охране и безопасности труда от 10.04.2020г., табелей учета рабочего времени, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты технологического цеха ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский»; личных карточек учета средств индивидуальной защиты работников Б.А.Д., В.А.О., Т.А.Д.,., письменными объяснениями Вовка А.Н. от 11.06.2020г.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлен как факт совершения административного правонарушения, так и вина директора ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский» Вовка А.Н. в его совершении.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Приказу №398-к от 19 сентября 2016г. Вовк А.Н. назначен на должность директора ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский», расположенного по адресу: <...>.

Установленные факты допущенных должностным лицом нарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа и судьей первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо - директор ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» Вовк А.Н. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.2 настоящего Кодекса, с учетом характера совершенного правонарушения.

Доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 19.06.2020г., решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» Вовка Александра Николаевича, оставить без изменения, жалобу защитника Вовка А.Н. – Луценко В.В. – без удовлетворения.

Судья: