Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кондрашевой Л.Н. на решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов № 2 Кондрашевой Людмилы Николаевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ростовской области от 18 декабря 2019 года Кондрашева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 сентября 2020 года постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ростовской области от 18 декабря 2019 года, оставлено без изменения, жалоба защитника Кондрашевой Л.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Кондрашева Л.Н., ссылаясь на незаконность состоявшегося постановления судьи, ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Кондрашева Л.Н. не явилась, о рассмотрении жалобы извещалась, передала телефонограмму о рассмотрении жалобы без ее участия, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Межрайонного инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области Плаксунова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, отзыва на нее, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Частью 1 ст. 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации, объективная сторона предполагает как нарушение порядка работы с денежной наличностью, так и нарушение порядка ведения кассовых операций.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как должностные, так и юридические лица.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляются налоговыми органами.

Порядок ведения кассовых операция утвержден Указанием Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее - Указание).

На основании п. 3 Указания уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

В п. 4.1 Указания установлено, что кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее по тексту - кассовые документы).

В соответствии с п. 4.6 Указания, поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги, юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Обособленные подразделения передают в головное подразделение копию листа кассовой книги в порядке, установленном организацией с учетом срока составления ею бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

Пунктом 4.7 Указания установлено, что документы, предусмотренные настоящим Указанием, могут оформляться на бумажном носителе или в электронном виде.

Документы на бумажном носителе оформляются от руки или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства), и подписываются собственноручными подписями.

Документы в электронном виде оформляются с применением технических средств с учетом обеспечения их защиты от несанкционированного доступа, искажений и потерь информации. Документы, оформленные в электронном виде, подписываются электронными подписями в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Прием в кассу юридического лица наличных денег, сдаваемых обособленным подразделением, осуществляется в порядке, установленном юридическим лицом, по приходному кассовому ордеру 0310001 (п. 5.3 Указания).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения в период с 18 октября 2018 года по 18 октября 2019 года должностными лицами МИФНС №3 по Ростовской области проверки полноты учета и правильности оприходования выручки, полученной при осуществлении расчетов обособленным подразделением Ростовской областной коллегии адвокатов № 2 - Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов № 2 по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, пер. Водопроводный, 4, выявлено, что адвокатом ..., бухгалтером ... не предъявлена кассовая книга обособленного подразделения ввиду ее отсутствия.

В материалах административного дела имеются приходные кассовые ордера Миллеровского филиала Ростовской областной коллегии адвокатов N 2: от 15.12.2018 N 86 на сумму 10 000 руб., от 18.02.2019 N 11 на сумму 10 000 руб., от 07.06.2019 N 48 на сумму 15 000 руб., от 07.06.2019 N 47 на сумму 7 000 руб., от 23.07.2019 N 101 на сумму 7 000 руб.

Из объяснений адвоката ..., также из объяснений бухгалтера Миллеровского филиала Ростовской областной коллегии адвокатов N 2 ... следует, что кассовые ордера на общую сумму 49 000 руб. подписывались адвокатом ..., которая передала полученные денежные средства бухгалтеру ..., а она, в свою очередь, внесла их на расчетный счет коллегии.

Таким образом, заведующей Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов № 2 Кондрашевой Л.Н. допущено нарушение требований п. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ, п. 4.6 Указания, а именно Кондрашева Л.Н. не проконтролировала внесение записей в кассовую книгу по кассовым ордерам от 15.12.2018 N 86 на сумму 10 000 руб., от 18.02.2019 N 11 на сумму 10 000 руб., от 07.06.2019 N 48 на сумму 15 000 руб., от 07.06.2019 N 47 на сумму 7 000 руб., от 23.07.2019 N 101 на сумму 7 000 руб.

По данному факту исполняющим обязанности начальника отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 3 по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2019 г.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ростовской области от 18 декабря 2019 года Кондрашевой Л.Н. назначено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными должностным лицом административного органа и судьей районного суда доказательствами, подробно мотивированы в обжалуемом решении.

Доводы жалобы не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у судьи районного суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину заведующей Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов № 2 Кондрашевой Л.Н.

Доводы жалобы о вынесении должностным лицом административного органа постановления о назначении административного наказания за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отклоняются судьей областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр), об организации и о проведении азартных игр, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе, о применении контрольно-кассовой техники, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием привлечения Кондрашевой Л.Н. к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций имели место в 23.07.2019 года – дата последнего получения наличных денежных средств по приходному кассовому ордеру № 101 на сумму 7000 рублей.

Соответственно годичный срок давности привлечения Кондрашевой Л.Н. к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций истекает 23.07.2020 года.

С учетом изложенного, постановление должностного лица административного органа вынесено административным органом в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Кондрашевой Л.Н. с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 15.1 названного Кодекса.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

При таком положении оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Миллеровским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов № 2 Кондрашевой Людмилы Николаевны - оставить без изменения, а жалобу Кондрашевой Л.Н. - без удовлетворения.

Судья