Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды С.С.П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Югстроймонтаж»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 20 февраля 2019 года юридическое лицо ООО «Югстроймонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года постановление административного органа от 20 февраля 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Югстроймонтаж» прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель минприроды Ростовской области ФИО2, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Защитник ООО «Югстроймонтаж» адвокат Хмелев С.С. возражал против доводов жалобы, представил письменный отзыв, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет административную ответственность на основании статьи 8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Из постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2019 года, следует, что в результате анализа сведений, предоставленных Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, установлено, что ООО «Югстроймонтаж», в процессе деятельности которого оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в срок до 01.03.2018 года в полном объеме не произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, в результате чего образовалась задолженность в сумме 10810 рублей 16 копеек. Фактически указанная плата произведена 06.03.2018 года.

На основании названного постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2019 года, постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 20 февраля 2019 года ООО «Югстроймонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по жалобе на указанное постановление, суд установил, что административным органом не исследован вопрос о том, какие отходы, оказывающие негативное влияние на окружающую среду, образуются в результате деятельности ООО «Югстроймонтаж», в связи с чем суд постановление отменил, производство по делу прекратил.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

При таких обстоятельствах, поскольку срок оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год установлен до 01.03.2018 года, то срок привлечения к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду истекает 01.03.2019г.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019г. не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Югстроймонтаж» - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды С.С.П. - без удовлетворения.

Судья