Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шарганова Н.Ю. по доверенности Живого А.В. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Раздолье» Шарганова Николая Юрьевича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации от 05 июня 2020 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Раздолье» (далее – ООО «Раздолье») Шарганов Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанное постановление Шарганов Н.Ю. обжаловал в суд.

Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 17 сентября 2020 года постановление заместителя начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации от 05 июня 2020 года, оставлено без изменения, жалоба Шарганова Н.Ю. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, защитник Шарганова Н.Ю. по доверенности Живой А.В., ссылаясь на незаконность состоявшихся постановления о назначении административного наказания и решения судьи, ставит вопрос об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Шарганова Н.Ю., действующего на основании доверенности Живого А.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" ТР ТС 015/2011, утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. N 874 (далее ТР ТС "О безопасности зерна")

Согласно части 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. N 874 (далее - ТР ТС «О безопасности зерна») настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

На основании части 3 статьи 3 ТР ТС «О безопасности зерна» поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 5 ТР ТС «О безопасности зерна» соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.

В соответствии со статьей 6 ТР ТС «О безопасности зерна» оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия зерна;

2) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.

Согласно частям 1 - 4 статьи 7 ТР ТС «О безопасности зерна» зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия.

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6 д.

Схема декларирования 2д включает следующие процедуры:

формирование и анализ технической документации;

проведение испытаний образцов зерна;

принятие и регистрация декларации о соответствии;

нанесение единого знака обращения.

Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя.

Из материалов дела усматривается, что 28 июня 2019 года ООО «Раздолье», расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Родионовка, д. 100 «М», являясь производителем зерновых культур, в лице директора Шарганова Н.Ю. оформило декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.АМ05.А.04212/19 на партию зерна (пшеница) на основании протоколов испытаний №№ 004/Н-28/06/19, 004/I-28/06/19, 004/J-28/06/19, 005/А-28/06/19,005/В-28/06/19, 005/С-28/06/19, 005/D-28/06/19 от 28 июня 2019 года, выданных испытательным центром контроля продовольственной продукции «Спутник» ООО «Вега», расположенным по адресу: 300004, Тульская обл., г. Тула, ул. Щегловская засека, дом 31.

Данная декларация не подтверждает заявленного соответствия партии зерна требованиям безопасности установленных ТР ТС «О безопасности зерна», по причине недостоверности сведений об испытательном центре контроля продовольственной продукции «Спутник» ООО «Вега».

Согласно записи, в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес места нахождения ООО «Вега» - г. Москва, ул. Игральная, д. 10, этаж 1, пом. VI, ком. 7, основной вид деятельности - технические испытания, исследования, анализ и сертификация. Вместе с тем, информация об обособленных подразделениях организации отсутствует, что подтверждено регистрирующим органом в письме от 03.03.2020 N 06-18/016194 МИФНС № 46 по г. Москве.

Таким образом, нарушены требования ч. 2 ст. 1, ч.ч. 1, 3 ст. 3, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7 ст. 7 ТР ТС «О безопасности зерна».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора «Раздолье» Шарганова Н.Ю. и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не имеется.

Доводы жалобы повторяют изложенные в жалобе на постановление административного органа, подробно проверены судьей районного суда и отклонены по убедительным мотивам, приведенным в судебном решении. Правильность выводов сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.

Административное наказание назначено Шарганову Н.Ю. в пределах санкции ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Раздолье» Шарганова Николая Юрьевича, оставить без изменения, жалобу защитника Шарганова Н.Ю. по доверенности Живого А.В. - без удовлетворения.

Судья