Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу защитника ГПУ РО «РостовАвтоДор» Самофалова В.В. на постановление начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области от 15.07.2020, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 13.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ГПУ РО «РостовАвтоДор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области от 15.07.2020 № Р-01749-20 юридическое лицо - ГУП РО «РостовАвтоДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 13.10.2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ГПУ РО «РостовАвтоДор» Самофалов В.В., действующий на основании доверенности № 07/10/2020-1 от 07.10.2020 года, ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Самофалов В.В. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (далее - Порядок), пунктом 2.22 которого предусмотрено, что при осуществлении работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений, линейных и других объектов, лица, производящие указанные работы, обязаны получить условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, определяемые органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, 02.07.2020 года в 16 часов 50 минут по адресному ориентиру: <...> в границах ул. Заводская и пр. Литейный, ГУП РО «РостовАвтоДор» при производстве работ по капитальному ремонту допустило складирование материалов (бордюр), отходов (паллеты) на озелененных территориях, чем нарушило требования п. 4.3 раздела 4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории г. Азова, утвержденных Азовской городской Думой от 29.03.2007 года №165, требований ч. 4 ст. 3 Областного закона от 03.08.2007 №747-ЗС «Об охране зеленных насаждений в населенных пунктах Ростовской области», п.п. 2.22, 2.24 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года № 819.

Виновность ГУП РО «РостовАвтоДор» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2020 года; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Все имеющиеся в деле доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности, и достаточности для установления юридически значимых обстоятельств и виновности ГУП РО «РостовАвтоДор» в совершении данного административного правонарушения.При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях, вины ГУП РО «РостовАвтоДор» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенное юридическим лицом административное правонарушение квалифицировано верно по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств отсутствия у Общества возможности соблюсти правила, за нарушение которых соответствующей нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона также несостоятелен и опровергается материалами дела.

Доводы заявителя о том, что ГУП РО «РостовАвтоДор» не является субъектом вменяемого административного правонарушения со ссылкой на Правила благоустройства, отклоняется. Вопреки утверждению заявителя ст. 4.4 Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за невыполнение порядка и правил охраны зеленых насаждений, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а не за нарушение требований Правил благоустройства территории муниципального образования.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление административного органа о привлечении ГУП РО «РостовАвтоДор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона, Ростовской области об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4.4 Областного закона, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы о недоказанности вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами должностного лица и судьи городского суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены вынесенных по делу постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области от 15.07.2020, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 13.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ГПУ РО «РостовАвтоДор» оставить без изменения, жалобу защитника ГПУ РО «РостовАвтоДор» Самофалова В.В. - без удовлетворения.

Судья