Решение № 11-202/19 от 03.09.2019 Владимирского областного суда (Владимирская область)

11-202/2019 судья Краснова Т.П.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 03 сентября 2019 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии муниципального образования г. Владимир Л на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 июля 2019 г., вынесенное в отношении акционерного общества «Владимирские коммунальные системы» (далее – АО «ВКС», Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 июля 2019 г. постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 20 июня 2019 г. № 192 в отношении АО «ВКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» отменено. Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, председатель административной комиссии Л просит решение судьи отменить, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения. Указывает, что судьей дана неверная оценка обстоятельствам дела.

Административная комиссия муниципального образования г. Владимир надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание ее представитель не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Общества ФИО1, просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Абзацем 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 20 июня 2019 г. № 192 АО «ВКС» привлечено к административной ответственности в связи с нарушением 03 июня 2019 г. п. 14.19 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира № 104 от 27 июля 2017 г., и п.п. 10, 11 Положения об охране объектов благоустройства при производстве строительных и земляных работ в г. Владимире, утвержденных решением Владимирского городского совета народных депутатов от 17 июля 2003 № 187.Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества ФИО1 обжаловала его в Октябрьский районный суд г. Владимира.

По результатам рассмотрения жалобы судья Октябрьского районного суда г. Владимира пришел к выводу о том, что в действиях Общества состав административного правонарушения отсутствует. В связи с этим отменил постановление о назначении административного наказания и прекратил производство по делу.

По смыслу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

К настоящему времени такой срок истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения нет.

Вместе с тем, решение подлежит изменению в связи со следующим.

В решении судья пришел к выводу об отсутствии в действиях АО «ВКС» состава административного правонарушения. При этом на стр. 5 решения (л.д. 76) содержится абзац 5 следующего содержания: «Вынесенные постановление и протокол отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ соответственно, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «ВУК» в совершении данного административного правонарушения; постановление вынесено в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ».

Таким образом, в судебном акте содержатся выводы о виновности иного юридического лица в совершении административного правонарушения, которые подлежат исключению из решения, так как их наличие противоречит положениям ст. 26.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 июля 2019 г., вынесенное в отношении АО «ВКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части решения выводы о виновности ООО «ВУК» в совершении административного правонарушения.

В остальной части решение оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии муниципального образования г. Владимир Л – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин