Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Донское» ФИО1 на решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 08 октября 2020 года и постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного Межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Донское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного Межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Южного МУГАДН Ространснадзора) от 26 марта 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Донское» (далее – ООО «АТП Донское») привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 08 октября 2020 года постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора от 26 марта 2020 года оставлено без изменения, жалоба ООО «АТП Донское» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «АТП Донское» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель указывает на ненадлежащее извещение о рассмотрении дела, не направление копии постановления по делу. Судом не принято во внимание, что в 2020 году введен мораторий на проведение всех плановых проверок. Составленные на основании данных проверок документы являются незаконными.

В судебном заседании защитник ООО «АТП Донское» - Носалева Е.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2021 года, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, указал, что директор ООО «АТП Донское» был лично извещен о составлении протокола и рассмотрении дела в МУГАДН Ространснадзора. Проводилась рейдовая, а не плановая проверка, в отношении транспортных средств перевозчика.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 20 февраля 2020 года в 13 часов 40 минут по адресу: <...> в районе строения 1 литер «А», при проведении рейдового осмотра транспортного средства ПАЗ-320302-11, государственный регистрационный знак **********, под управлением водителя <К.>, на котором ООО «АТП Донское» осуществляло регулярные перевозки пассажиров по пригородному маршруту № 138 «г. Ростов-на-Дону (пл. Толстого)- с/т «Речник» - г. Ростов-на-Дону (пл. Толстого)», выявлен факт выпуска на линию и использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок серии 000061 № 002999. А именно, на данном транспортном средстве отсутствуют кондиционер, система безналичной оплаты проезда, электронное информационное табло.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «АТП Донское» к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок: наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

В пункте 20 части 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ установлено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно части 3 статьи 17 названного закона карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Пунктом 10 части 4 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ предписано, что в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Подпунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ определено, что в реестр маршрутов регулярных перевозок должны быть включены характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Из имеющихся в материалах дела акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства (автобуса), используемого для перевозки пассажиров и багажа № 11/6 от 20.02.2020 года, путевого листа от 20.02.2020 года № 444, карты маршрута регулярных перевозок серии 000061 № 002999 следует, что ООО «АТП Донское», в нарушение пункта 1 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ, допустило выпуск на линию и использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы пришел к выводу, что должностное лицо административного органа, оценив доказательства по делу, обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «АТП Донское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы директор ООО «АТП Донское» был извещен 10 марта 2020 года о составлении 13 марта 2020 года протокола об административном правонарушении и 16 марта 2020 года о рассмотрении 26 марта 2020 года дела об административном правонарушении должностным лицом Южного МУГАДН Ространснадзора (л. <...>).

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации объявлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта 2020 года.

Указанное свидетельствует об отсутствии у заявителя препятствий для явки в Южное МУГАДН Ространснадзора для составления протокола об административном правонарушении 13 марта 2020 года и рассмотрения дела об административном правонарушении 26 марта 2020 года.

Никаких ходатайств от ООО «АТП Донское» в адрес Южного МУГАДН Ространснадзора об отложении рассмотрении дела в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой не поступало. В связи с чем, не имеется оснований полагать нарушенными права заявителя на рассмотрение дела с его участием.

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 26 марта 2020 года ООО «АТП Донское» было реализовано.

Ссылка автора жалобы на постановление Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не может быть принята во внимание.

Южным МУГАДН Ространснадзора по распоряжению от 17.02.2020 года № 116 осуществлялось рейдовое мероприятие по контролю за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области автомобильного транспорта, при этом рейд проводился не в отношении конкретного лица. В ходе рейда выявлено нарушение осуществления ООО «АТП Донское» деятельности по перевозке пассажиров с использованием автобуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок. В данной ситуации привлечение лица к административной ответственности регламентировано Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а не Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Обстоятельства дела установлены судьей районного суда и должностным лицом в полном объеме, исследованным доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 08 октября 2020 года и постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного Межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Донское», оставить без изменений, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Донское» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья