Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы России [ФИО]5 на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении [ФИО]6

У С Т А Н О В И Л:

Согласно решению ФАС России по делу № К-1764/12 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов от 14.09.2012 г. действия Единой комиссии по размещению заказов ФГБУ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» признаны нарушающими ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. На основании указанного решения Единой Комиссии выдано 14.09.2012 г. предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

ФГБУ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ФАС России об оспаривании решения и предписания от 14.09.2012 г. по делу № К-1764/12.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2012 г. по делу № А40-127997/2012, возбужденному по заявлению ФГБУ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия Предписания ФАС России от 14.09.2012 г. по делу № К -1764/12 до рассмотрения данного арбитражного спора по существу.

Постановлением № 09АП-35130/2012-АК девятого Арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 13.12.2012 г. указанное определение Арбитражного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба- без удовлетворения.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2013г. решение и предписание ФАС России по делу от 14.09.2012г. признаны незаконными и отменены в полном объеме.

Согласно Постановлению ФАС России от 21.11.2012 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № К - 1764/12/АК-575-12 член Единой комиссии [ФИО]7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. [ФИО]8. была повергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

По жалобе [ФИО]9. решением Цимлянского районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместитель начальника Управления контроля государственного заказа ФАС России просит отменить решение судьи районного суда и оставить без изменения постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности.

[ФИО]10 и должностное лицо, принявшее постановление о привлечении к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав административный материал, письменные возражения на жалобу [ФИО]11 судья приходит к следующему.

Часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, его территориального органа.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ в случае рассмотрения дела административным органом составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что предписанием ФАС России то 14.09.2012г. установлен срок до 28.09.2012г. для устранения заказчиком указанных в нем недостатков. Таким образом, административная ответственность за невыполнение данных требований возникает у лица с 29.09.2012г.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку событие указанного административного правонарушения имело место 29.09.2012г., и в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, возможность возобновления производства по данному делу утрачена, как и утрачена возможность суда войти в обсуждение вопроса об ответственности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2013 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления контроля государственного заказа ФАС России [ФИО]12. - без удовлетворения.

Судья: