Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону ... на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Культурный центр Данте Алигьери» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону № 61652108100034200004 от 15 апреля 2021 года директор Автономной некоммерческой организации дополнительного образования (АНО ДО) «Культурный центр Данте Алигьери» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2021 года постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону от 15 апреля 2021 года отменено. Производство по делу прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместителя начальника Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону ... просит решение судьи рай онного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.12.2020года, доводы жалобы поддержал.

ФИО1 представила письменные возражения на жалобу, в которых просит решение судьи районного суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, выслушав доводы явившихся лиц, не нахожу оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением валютных операций, перечисленных в указанной части статьи 14 Закона.

В ходе рассмотрения дела 15.04.2021 года заместителем начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону установлено, что АНО ДО «Культурный центр Данте Алигьери» допущено нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», выразившееся в осуществлении валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания постановления о назначении административного наказания № 61652108100034200004 от 15.04.2021 года, АНО ДО «Культурный центр Данте Алигьери» 28.02.2019 года заключен срочный трудовой договор с гражданином Италии .... Согласно приказу о приеме на работу Миколис ... принят на работу в должности преподавателя иностранных языков с тарифной ставкой (окладом) ... рублей. Проведенными мероприятиями валютного контроля установлено, что в период 2019 года АНО ДО «Культурный центр Данте Алигьери», являющееся юридическим лицом – резидентом Российской Федерации, производило выплаты наличных денежных средств в виде заработной платы своему сотруднику, физическому лицу-нерезиденту ... из кассы организации, минуя банковские счета в уполномоченных банках, что подтверждается платежными ведомостями за 2019 год.

Однако заместителем начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении не установлена дата выплаты наличных денежных средств физическому лицу-нерезиденту.

В отношении директора АНО ДО «Культурный центр Данте Алигьери» ФИО1 возбуждено 14 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Нарушения валютного законодательства совершены одним субъектом, нарушения выявлены в ходе проведения одного мероприятия валютного контроля, правонарушения являются однородными, выплата заработной платы производилась регулярно, систематически на постоянной основе одному и том же гражданину Италии. Таким образом, раздельное рассмотрение таких дел с вынесением постановлений по каждой выплате приводит к созданию искусственной множественности дел, что недопустимо.

У налоговой инспекции не имелось оснований квалифицировать каждый из выявленных в рамках одного мероприятия валютного контроля эпизод как самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и устанавливать за каждое из них административное наказание.

Судья первой инстанции обоснованно отклонил доводы административного органа о том, что отражение в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения, не освобождает от выполнения требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Между тем, постановление должностного лица налогового органа не соответствует этим требованиям закона.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек на момент рассмотрения жалобы в суде первой инстанции, судья районного суда при рассмотрении жалобы, правомерно отменил постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратил на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ административных правонарушениях

Учитывая изложенное, оснований для отмены вынесенного судьей районного суда решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Культурный центр Данте Алигьери» ФИО1, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону ... – без удовлетворения.

Судья: