Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... ООО «Совет» ФИО1 на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью «Совет» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 09-16/951 от 21 октября 2016 года, ... ООО «Совет» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2016 года постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 09-16/951 от 21 октября 2016 года оставлено без изменения, жалоба ... ООО «Совет» ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным решением, ... ООО «Совет» ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении наказания. В жалобе заявитель ссылается на недоказанность факта совершения административного правонарушения. В период с января по февраль 2016 г. наблюдалась нестабильность работы универсального транспортного модуля, что не позволяло осуществить фиксацию в единой государственной автоматизированной информационной системе, работающей в тестовом режиме. По мнению заявителя в данном случае имеются также основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание ... ООО «Совет» ФИО1 не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство алкогольной продукции обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Из пункта 2 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ усматривается, что учет объема производства алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям ст. 8 Федерального закона №171-ФЗ.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещено производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной системе (далее ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных п.2.1 ст. 8 Федерального закона №171 - ФЗ.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149.

В соответствии с абзацем первым пункта 5.1.1. Приложения №5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 19.09.2016 года по 07.10.2016 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт несоблюдения должностным лицом – ... ООО «Совет» ФИО1 в период с 06.01.2016 по 30.03.2016 положений и норм, закрепленных ст.ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, Постановлении Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Приказе Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149, установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте в части несвоевременной фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции и не фиксации в ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции.

Таким образом, ... ООО «Совет» ФИО1 осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением установленного порядка учета и сроков представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции.

Действия ... ООО «Совет» ФИО1 по ст. 14.19 КоАП РФ квалифицированы судьей районного суда верно.

Довод жалобы о том, что в период с января по февраль 2016 года, универсальный транспортный модуль и ЕГАИС работали в тестовом режиме, не обоснован и документально не подтвержден.

Статьей 2 Федерального закона № 182 от 29.06.2015г. «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что организации осуществляющие закупку, хранение и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с 1 января 2016 г. должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

В силу чего, с 1 января 2016 года организации осуществляющие оборот алкогольной продукции, с использованием программно-аппаратных средств для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Не принимаются доводы жалобы о том, что при передаче данных в ЕГАИС по товарно-транспортным накладным информации об отгрузке продукции происходили остановки в работе технических средств, перебои в работе универсального транспортного модуля, поскольку документальных доказательств подтверждающих остановку в работе технических средств, перебои в работе универсального транспортного модуля или ЕГАИС ... ООО «Совет» ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлены.

При этом из сведений, содержащихся в ЕГАИС «Отчёт об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 01.01.2016г. по 30.04.2016г., следует, что в спорные дни ... ООО «Совет» ФИО1 осуществлялась фиксация в ЕГАИС (сведений об отгрузке алкогольной продукции) по другим товарно-транспортным накладным без перебоев в работе универсального транспортного модуля или ЕГАИС.

Судья районного суда правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.

Судья областного суда не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Административный штраф назначен ФИО1 в минимальном размере санкции статьи, соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания совершенного должностным лицом административного правонарушения, а также обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначенное ... ООО «Совет» ФИО1 наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью «Совет» ФИО1, – оставить без изменения, жалобу ... Общества с ограниченной ответственностью «Совет» ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: