Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «ДСиГХ» Маркулес А.М. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 21 июля 2021 года Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» (далее - МКУ «ДСиГХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Указанное постановление МКУ «ДСиГХ» обжаловало в суд.

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 августа 2021 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 21 июля 2021 года, оставлено без изменения, жалоба МКУ «ДСиГХ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор МКУ «ДСиГХ» Маркулес А.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу. Доводы жалобы аналогичны тем, на которых директор МКУ «ДСиГХ» Маркулес А.М. основывал правовую позицию по делу.

Защитник МКУ «ДСиГХ» Крикунов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, судья областного суда не находит оснований к отмене решения судьи.

Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 2 статьи 55 названного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия из Донского бассейнового водного управления поступила информация о водопользователях, осуществляющих забор (изъятие) водных ресурсов и сброс сточных вод в водные объекты на территории Ростовской области. При анализе поступивших сведений выявлены нарушения МКУ «ДСиГХ» требований природоохранного законодательства РФ в части осуществления сброса сточных вод в водный объект Цимлянское водохранилище через балку Сухо-Соленая с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в 1 квартале 2021. а именно:

МКУ «ДСиГХ» осуществляет сброс сточных вод на основании Разрешения № С-15/25 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, выданное в соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 1 августа 2016 года №09/1132, на период с 1 августа 2016 года по 23 июня 2021 года в Цимлянское водохранилище через балку Сухо-Соленая, таким образом, максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: взвешенные вещества- 0.25 мг/дм3; БПК полн - 3 мг/дм3; сухой остаток - 1000 мг/дм3; хлориды - 205.9 мг/дм3; сульфаты- 100 мг/дм3; азот-аммонийный - 0.4 мг/дм3; нитриты - 0.08 мг/дм3; нитраты - 40 мг/дм3; фосфаты - 0.2 мг/дм3; железо общ. - 0.1 мт/дм3; медь – 0.1 мг/дм3; цинк - 0.005 мг/дм3; СПАВ - 0.145 мг/дм3, нефтепродукты - 0,05 мг/дм3.

По информации Донского БВУ (исх. № 01-15/814 от 26 апреля 2021 года) МКУ «ДСиГХ» представило отчет за 1 квартал 2021 по Форме 3.3 приказа Минприроды России от 9 ноября 2020 года № 903.

При анализе Формы 3.3 «Сведений, полученных в результате учета качества сточных, в том числе дренажных, вод» за 1 кв. 2021 г. установлено, что МКУ «ДСиГХ» в 1 кв. 2021 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект - Цимлянское водохранилище через балку Сухо-Соленая с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а именно:

Выпуск №1;

-в 18.767 раз - Азот-аммонийный (фактический сброс 7,507 мг/дм3);

-в 1.734 раза - СПАВ (фактический сброс - 0,867 мг/дм3):

-в 4,2 раза - Нефтепродукты (фактический сброс - 0.210 мг/дм3);

-в 5.265 раза - Фосфаты (фактический сброс - 1.053 мг/дм3);

-в 12.889 раз - БПК- полн. (фактический сброс - 38,667 мг/дм3).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКУ «ДСиГХ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина МКУ «ДСиГХ» в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2021 года №0433/04/3418/05/3612/2021; сведениями, полученными в результате учета сброса сточных (ливневых) вод за 1 квартал 2021 года по форме 3.2; сведениями, полученными в результате учета качества сточных (ливневых) вод за 1 квартал 2021 года по форме 3.3; протоколами лабораторных испытаний; расчетом объемов ливневых сточных вод за 1 квартал 2021 года; отчетом о выполнении плана водохозяйственных мероприятий за 1 квартал 2021 года; разрешение № С-15/25 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты; постановлением о назначении на должность от 16.11.2020 года № 2365; уставом МКУ «ДСиГХ»; выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими доказательствами, полученными в ходе проведения проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МКУ «ДСиГХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы, поданной в Ростовский областной суд, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки должностного лица административного органа и судьи районного суда, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих актах, оснований не согласиться с которыми судья областного суда не усматривает.

Административное наказание МКУ «ДСиГХ» назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения МКУ «ДСиГХ» к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 августа 2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу директора МКУ «ДСиГХ» Маркулес А.М. – без удовлетворения.

Судья: