Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Сириной Е.Г., с участием заявителя - генерального директора ООО «Фактория» Полякова А.С., представителей Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ведущего специалиста –эксперта Т. и главного специалиста-эксперта Л.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полякова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...») Полякова А.С., <данные изъяты>, к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «...» Полякова А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данному постановлению, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «...» Поляков А.С. при осуществлении руководства деятельностью предприятия по производству мясных полуфабрикатов, полуфабрикатов из мяса птицы, находящегося по адресу: <АДРЕС> допустил нарушения санитарного законодательства, а именно:

производство продукции без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, а именно:

– не представлены технические условия ТУ 9214-756-00419779-08 и технологическая инструкция на изготовление полуфабрикатов из говядины и свинины (декларация о соответствии РОСС RU.АИ54.Н01705, срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ);

- не представлены технические условия ТУ 9214-368-01597945-05 и технологическая инструкция на изготовление полуфабрикатов мясных и мясосодержащих рубленых (декларация о соответствии РОСС RU.АИ54.Н01705, срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ),

что является нарушением п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. при проверке информации, указанной на маркировочном ярлыке (этикетке) потребительской тары с выпускаемой пищевой продукцией, обнаружено следующее (проверено 14 этикеток):

- этикетки на полуфабрикат мясокостный из мяса птиц голень куриная, полуфабрикат мясокостный из мяса птиц крыло куриное, полуфабрикат мясокостный из мяса птиц бедро куриное, полуфабрикат мясокостный из мяса птиц окорочок куриный, полуфабрикат мясокостный из мяса птиц грудка куриная (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержат информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию на этикетке о сроках годности и условиях хранения; при температуре от 2 до 6 оС не более 5 суток (согласно ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы», в соответствии с которым изготавливается данный продукт, п. 7, п.7.3. срок годности полуфабрикатов

крупнокусковых мясокостных:

а) охлажденные при температуре от 2 до 6 оС - не более 2-х суток;

б) упакованных под вакуумом или в условиях модифицированной атмосферы при температуре от 2 до 6 оС – не более 5-ти суток;

крупнокусковых мясокостных с использованием пищевой добавки «...»:

а) охлажденные при температуре от 2 до 6 оС - не более 5-ти суток;

б) упакованных под вакуумом или в условиях модифицированной атмосферы при температуре от 2 до 6 оС – не более 10-ти суток);

информация на этикетке об упаковывании продукта под вакуумом или в условиях модифицированной атмосферы отсутствует, информация на этикетке о составе продукта и об использовании пищевой добавки «...» также отсутствует.

- этикетка на полуфабрикат крупнокусковой из мяса птиц рулет куриный с сыром (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию о составе продукта; рекомендации по приготовлению готовых блюд;

- этикетка на полуфабрикат рубленый из мяса птицы фарш куриный механической обвалки (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию о составе продукта;

- этикетка на полуфабрикат куриный рубленый котлета «...» (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; рекомендации по приготовлению готовых блюд;

- этикетка на полуфабрикат рубленый формованный купаты куриные (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; рекомендации по приготовлению готовых блюд; информацию о составе продукта;

- этикетка на полуфабрикат крупнокусковой из мяса птиц рулет куриный с аджикой (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; рекомендации по приготовлению готовых блюд; информацию о составе продукта;

- этикетка на полуфабрикат крупнокусковой из мяса птиц рулет куриный с грибами (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; рекомендации по приготовлению готовых блюд; информацию о составе продукта;

- этикетка на полуфабрикат крупнокусковой из мяса птиц рулет куриный с овощами (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; рекомендации по приготовлению готовых блюд; информацию о составе продукта;

- этикетка на полуфабрикат крупнокусковой из мяса птиц рулет куриный с печенью (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; рекомендации по приготовлению готовых блюд; информацию о составе продукта;

- этикетка на полуфабрикат крупнокусковой из мяса птицы зразы «...» с сыром (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; рекомендации по приготовлению готовых блюд; информацию о составе продукта;

что является нарушением ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы» п.3, п.7, п.п.7.3, ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» п. 4.3.

3. При проверке информации, указанной на маркировочном ярлыке (этикетке) потребительской тары с выпускаемой пищевой продукцией, обнаружено следующее (проверена 1 этикетка):

- этикетка на полуфабрикат костный птичий костный остаток (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9219-221-23476484-99 «Полуфабрикат костный птичий замороженный для бульона») не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес); информацию о составе продукта; дату изготовления; информацию о сертификации; рекомендации по использованию полуфабриката костного птичьего замороженного,

что является нарушением ст. ст. 3, 5 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТУ 9219-221-23476484-99 «Полуфабрикат костный птичий замороженный для бульона» п.3, п.п.3.3, ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» п. 4.3.

4. При проверке информации, указанной на маркировочном ярлыке (этикетке) потребительской тары с выпускаемой пищевой продукцией, обнаружено следующее (проверено 17 этикеток):

- этикетка на полуфабрикат мясной рубленый фарш «...» (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-368-01597945-05) не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию о составе продукта; информацию о пищевых добавках; ароматизаторах; биологически активных добавках к пище, ингредиентов продуктов нетрадиционного состава;

- этикетка на полуфабрикат мясной рубленый голубцы «...» (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-368-01597945-05) не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию о составе продукта; информацию о пищевых добавках; ароматизаторах; биологически активных добавках к пище, ингредиентов продуктов нетрадиционного состава; рекомендации по приготовлению готовых блюд;

- этикетка на полуфабрикат мясной бескостный эскалоп в маринаде (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-368-01597945-05) не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию о составе продукта; информацию о пищевых добавках; ароматизаторах; биологически активных добавках к пище, ингредиентов продуктов нетрадиционного состава; рекомендации по приготовлению готовых блюд;

- этикетка на полуфабрикат мясной бескостный поджарка свиная (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-368-01597945-05) не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию о составе продукта; информацию о пищевых добавках; ароматизаторах; биологически активных добавках к пище, ингредиентов продуктов нетрадиционного состава; рекомендации по приготовлению готовых блюд;

- этикетка на полуфабрикат мясной бескостный гуляш свиной в маринаде (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-368-01597945-05) не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию о составе продукта; информацию о пищевых добавках; ароматизаторах; биологически активных добавках к пище, ингредиентов продуктов нетрадиционного состава; рекомендации по приготовлению готовых блюд;

- этикетка на полуфабрикат мясной рубленый фарш говяжий (продукт вырабатывается в соответствии с ТУ 9214-368-01597945-05) не содержит информацию о местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну); дату изготовления; информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия; информацию о составе продукта; информацию о пищевых добавках; ароматизаторах; биологически активных добавках к пище, ингредиентов продуктов нетрадиционного состава.

Должностное лицо Поляков А.С. просит изменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В жалобе заявителем указано на следующее:

Дело мировым судьей было рассмотрено в его отсутствие, в судебное заседание не явился из-за производственных проблем.

Относительно указанных в постановлении судьи нарушений требований технических регламентов указал на следующее:

Пункт 1 нарушений: том с техническими условиями не был обнаружен во время административной проверки, среди других документов найден после составления протокола. Имелась только рецептура по данным ТУ. В действительности они имелись, поскольку сертификаты на изготавливаемую продукцию выданы на основании указанных в постановлении ТУ, иначе не могли быть получены.

По выявлению отсутствия информации, предусмотренной ТУ и ГОСТами на этикетках потребительской тары с выпускаемой пищевой продукцией, заявитель указал, что в действительности не указана информация, которая объективно не нужна потребителю, либо та, которая не соответствует действительности, но, по мнению административного органа, должна быть указана:

- «не указано местонахождение изготовителя» (юридический адрес) - на этикетках товаров ООО «...» указано действительное местонахождение изготовителя: цеха и органов управления. По юридическому адресу (давнему месту регистрации ООО) в жилом доме потребитель изготовителя не найдет, поэтому на этикетках он не указывается, чтобы не вводить в заблуждение потребителя;

- «не содержит дату изготовления» - такой вывод основан на формальном прочтении этикетки, поскольку программа аппарата, выпускающего этикетки, не содержит слова «изготовлено», а употребляет слово «упаковано». В действительности при указании на этикетке срока годности товара, потребитель однозначно понимает, когда продукция изготовлена (упакована) и до какого срока годна к потреблению;

- «не содержит информации о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям путем маркировки товаров знаком соответствия» - что это такое, потребитель не знает, в действительности должен быть значок «рст», значение которого практически никто, кроме административного органа, не знает, поэтому отсутствие его не нарушает прав потребителей на информацию о товаре;

- указано на отсутствие информации о составе продукта, однако, такая информация отсутствует по простым полуфабрикатам, состав которых указан на самом наименовании;

- указано на отсутствие рекомендаций по приготовлению блюд, которые не могут быть размещены на этикетке при многочисленности вариантов приготовления блюд из полуфабрикатов из-за кулинарных пристрастий потребителей;

- нет информации о сертификации – в действительности на указанном полуфабрикате есть ссылка на ТУ, по которому он изготовлен, то есть замечание фактически неточное;

- «нет информации о пищевых добавках, ароматизаторах, биологически активных добавках к пище, ингредиентах продуктов нетрадиционного состава» - такой информации нет, поскольку предприятием все это не используется. Факт использования добавок административным органом не установлен, в административном деле не указан, на этикетках указано, что продукты не содержат ГМО.

Единственно обоснованным является указание на неточную информацию о температуре и сроках хранения полуфабриката (пункты 1-2 описательной части постановления).

Все это указывает на малозначительность деяния.

Судом не установлены смягчающие вину обстоятельства: ранее к административной ответственности не привлекался, нет ни одной жалобы на качество выпускаемой продукции, формальные нарушения технических регламентов выявлены в ходе проведения плановой проверки, а не по заявлению лиц, чьи права потребителей каким-либо образом нарушены.

Начальником Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю были поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых доводы апелляционной жалобы считает необоснованными, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность принятого ДД.ММ.ГГГГ постановления, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в жалобе, письменных возражениях на неё, выслушав пояснения представителя Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Л.., судья районного суда не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Полякова А.С. по следующим основаниям.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 9 Федерального закона N 29-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Статья 26.1 данного закона N 29-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, являются применяемые на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", (далее Правила) утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31, устанавливающие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения...

В соответствии с п. 8.2 Правил в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 10 того же Закона содержит перечень составляющих, которые в обязательном порядке должна содержать информация о товарах, и доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Аналогичные положения содержатся в п. 3.1 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. ГОСТ Р 51074-2003" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003 N 401-ст).

Как следует из п. 3.2, 3.4 того же ГОСТ информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.

Согласно ТУ 9214-007-54780900-08 «Полуфабрикаты из мяса птицы»: п.п. 3.1. Маркировка, наносимая на каждую единицу фасованного продукта, должна содержать:

а) наименования полуфабриката с указанием вида (кусковой, рубленый), термического состояния (охлажденный, замороженный);

б) наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на её территории (при наличии);

в) товарный знак изготовителя (при его наличии);

г) массу нетто (для фасованной) продукции в потребительской таре;

д) состав продукта;

е) пищевые добавки (в том числе ароматизаторы), ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

ж) информация о наличии ГМИ;

з) надпись «упаковано под вакуумом» или «в модифицированной атмосфере» (при их наличии в упаковке);

и) пищевую ценность в соответствии с приложением Б;

к) даты изготовления и упаковывания (для фасованной продукции);

л) условия хранения;

м) срок годности;

н) обозначение настоящих технических условий;

о) рекомендации по приготовлению готовых блюд;

п) информацию о подтверждении соответствия.

Согласно ТУ 9219-221-23476484-99 «Полуфабрикат костный птичий замороженный для бульона» п.п. 3.3. на каждой упаковочной единице фасованного полуфабриката костного птичьего, в соответствии с ГОСТ Р 51074, должна быть этикетка в виде печати на пленке или наклеенная на упаковку, или вложенная в неё с указанием:

а) наименования полуфабриката;

б) наименование предприятия-изготовителя, его местонахождения и товарного знака (при его наличии);

в) массу нетто;

г) состав полуфабриката;

д) информационных данных о пищевой и энергетической ценности 100г. продукта;

е) даты изготовления и упаковывания;

ж) срока годности, условий хранения и реализации;

з) обозначения настоящих технических условий;

и) информации о сертификации;

к) рекомендации по использованию полуфабриката костного птичьего замороженного (полуфабрикат размораживают (при необходимости), заливают холодной водой и варят в течение 1-1,5 часов с добавлением специй (по желанию); полученный бульон процеживают (фильтруют) через сито с мелкими ячейками или два слоя марли; бульон используют при приготовлении первых блюд).

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Установлено, что ООО «...» осуществляет деятельность по производству мясных полуфабрикатов, полуфабрикатов из мяса птицы на предприятии, расположенном по адресу <АДРЕС>., среднесуточное производство составляет около ... кг..

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №..., в целях соблюдения выполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте Управления, для установления факта соблюдения либо несоблюдения данным юридическим лицом обязательных требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении указанной деятельности была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» по месту осуществления им деятельности - по адресу <АДРЕС>

Согласно данному распоряжению, установлен срок проведения указанной проверки не более 12 часов (приступить к проведению проверки с ДД.ММ.ГГГГ, окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ), назначено уполномоченное лицо – Л. – главный специалист-эксперт ЗТО.

Как установлено из пояснений участников процесса, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 7 часов, плановая проверка уполномоченным должностным лицом была проведена в присутствии генерального директора ООО «...» Полякова А.С., заведующей производством Ф.

Проведенной проверкой в деятельности данного юридического лица по производству мясных полуфабрикатов, полуфабрикатов из мяса птицы были выявлены нарушения санитарных правил и положений Федерального Закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в том числе указанные в описательной части решения, о чем ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ЗТО Л. был составлен акт (л.д. 25-40).

Копия акта вручена генеральному директору Полякову А.С. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным в силу п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, протокола об административном правонарушении №... по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «...» Полякова А.С..

Факт наличия на ДД.ММ.ГГГГ нарушений, указанных в описательной части решения, Поляков А.С. не оспаривал, данный факт подтверждается пояснениями представителей Роспотребнадзора Т.. и Л.., материалами административного дела: помимо акта, в котором изложены нарушения, аналогичные описательной части решения, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении генерального директора ООО «...» Полякова А.С. по ч.1 ст.14.42 КоАП РФ, в котором изложены те же факты нарушений, аналогичные описательной части решения, которые Поляков А.С. не оспаривал, указав в своих объяснениях о том, что « на ДД.ММ.ГГГГ представлены ТУ-9214-368-01597945-05; ТУ 9214-756-00419779-08 будут им предоставлены на следующей неделе; ведется работа по исправлению маркировочных этитеток в соответствии с ТУ и ГОСТ» (л.д.10-17); копиями маркировочных этитеток производимой продукции ООО «...» без всех необходимых сведений (л.д.18-21).

Доводы Полякова А.С. о том, что указанные в описательной части решения технические условия ТУ-9214-368-01597945-05 и технологическая инструкция на изготовление полуфабрикатов мясных и мясосодержащих рубленых, а также ТУ 9214-756-00419779-08 и технологическая инструкция на изготовление полуфабрикатов из говядины и свинины в действительности существовали, только отсутствовали на предприятии на момент проверки органом государственного контроля, не устраняют ответственность Полякова А.С., поскольку на момент проверки производство указанной продукции осуществлялось с нарушением п.8.2 СП 2.3.6.1079-01, в отсутствие данной документации, позволяющих оценить качество и соответствие выпускаемой продукции нормативной документации.

Доводы Полякова А.С. о том, что информация, которая отсутствует на этитетках потребительской тары с выпускаемой предприятием пищевой продукции, не нужна потребителю и он ей не воспользуется, являются не состоятельными, поскольку изложенными выше нормативными актами установлены обязательные требования для предприятий, осуществляющих деятельность по производству продуктов питания и обязательной информации для потребителей для правильного выбора товара и возможности обращений с претензиями.

Таким образом, факт нарушений на ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» в своей производственной деятельности требований технических регламентов, санитарных правил, предъявляемых к продукции, процессам производства продукции, является установленным.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требований технических регламентов и обязательных требований.

В соответствии со свидетельством серии №... Общество с ограниченной ответственностью «...» является юридическим лицом, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись, юридическому лицу присвоен ОГРН №... (л.д. 41).

Из решения единственного участника ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ и приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что генеральным директором Общества назначен Поляков А.С. (л.д. 42).

Как пояснил Поляков А.С., требования указанных в описательной части нормативных актов и технических регламентов ему известны, каких либо препятствий для соблюдения данных требований не имелось, в настоящее время они устранены, их устранение не повлекло значительных материальных затрат.

Таким образом, совокупность изложенных доказательств, оцененных по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом Поляковым А.С. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений норм Кодекса об административных, в том числе ст.23.1 КоАП РФ, ст.4.5 КоАП РФ, ст.28.2 КоАП РФ, ст.28.3 КоАП РФ, ст.25.1 КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

Указание Поляковым А.С. в жалобе на рассмотрение дела мировым судьей в его отсутствие не может повлечь отмену постановления судьи.

Согласно почтовому отправлению №... Поляков А.С. ДД.ММ.ГГГГ был лично извещен о времени и месте рассмотрения мировым судьей судебного участка №... в отношении него дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гола в 10:00 часов по адресу: <АДРЕС>). Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с неявкой Полякова А.С. дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в его отсутствие, что соответствует требованиям части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного деяния также не может быть принята во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, и, учитывая характер общественных отношений в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на которые посягает нарушитель, а именно на законные права и интересы неограниченного круга потребителей, оснований для освобождения должностного лица Полякова А.С. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Наказание Полякову А.С. назначено мировым судьей в минимальных пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Иного вида наказания, как штраф, санкцией данной Закона не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л а:

Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «...» Полякова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу должностного лица Полякова А.С. – без удовлетворения.

Судья Елохова Л.Н.