Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (Росалкогольрегулирование по ЮФО) от 01.02.2011г. генеральный директор ООО «Восток-Сервис» ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 апреля 2011г. постановление Росалкогольрегулирования по ЮФО от 01.02.2011г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой он просит отменить постановление Росалкогольрегулирования по ЮФО и решение судьи. В обоснование указано, что фактически лицензионная деятельность ООО не осуществляется с 13.04.2010г., до настоящего времени вопрос о переоформлении лицензии не рассмотрен, поэтому несвоевременное представление декларации не повлияло на государственные и общественные интересы. Кроме того, в жалобе указывается на допущенные судьёй процессуальные нарушения при рассмотрении жалобы на постановление Росалкогольрегулирования по ЮФО.

ФИО1 явился, просил отменить решение судьи и постановление должностного лица, также просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением должностного лица от 01 февраля 2011г. руководитель ООО «Восток-Сервис» ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ, выразившееся в том, что ООО «Восток-Сервис» не представлены декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложения №№ 5,6,7) за ноябрь 2010г., чем нарушены ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Постановление Правительства от 31.12.2005г. № 858 «О предоставлении декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Если действие лицензии было приостановлено, а затем возобновлено, то декларации представляются в течение 3 месяцев ежемесячно (за отчетный месяц), в 10-дневный срок после окончания отчетного месяца начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии.

Факт совершения руководителем ООО «Восток-Сервис» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ подтверждается актом плановой проверки документарной проверки № 07/02 от 13.01.2011г., протоколом об административном правонарушении.

ООО «Восток-Сервис» имеет лицензию № на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

Действие данной лицензии приостанавливалось решениями Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка с 13.04.2010г., возобновлено по истечению 6 месяцев 201.10.2010г.

Как следует из объяснений ФИО1 декларации об объёмах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отправлены по почте в МРУ Росалкогольрегулирование по ЮФО 21.01.2011г.

Таким образом, ООО «Восток-Сервис» не представлены декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 10-дневный срок после окончания отчетного месяца, начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии, то есть не представлены декларации за ноябрь 2010г. в установленный срок.

Действия ФИО1 как генерального директора ООО «Восток-Сервис» по непринятию надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи декларации об объёмах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к правильному выводу о доказанности материалами дела наличия в действиях руководителя ООО «Востов-Сервис» состава вменяемого административного правонарушения и вины должностного лица в его совершении.

Дело рассмотрено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела данной категории. Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, установленном санкцией статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда подтверждаются доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что фактически лицензионная деятельность ООО не осуществляется с 13.04.2010г., до настоящего времени вопрос о переоформлении лицензии не рассмотрен, заявлялся ФИО1 при рассмотрении жалобы на постановление Росалкогольрегулирования по ЮФО и был правомерно отклонён как не влияющий на квалификацию действий ФИО1, поскольку действие лицензии ООО в настоящий момент не прекращено и не приостановлено, обязанность по предоставлению деклараций возникла после возобновления действия данной лицензии. Неосуществление деятельности организацией не освобождает последнюю от обязанности подавать декларацию.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения, обусловленной тем, что несвоевременное представление декларации не повлияло на государственные и общественные интересы, также был правомерно отклонён судьёй районного суда.

Судья в процессе рассмотрения данного дела не установил исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении должностного лица общества к соблюдению правил и норм, установленных в сфере оборота алкогольной продукции, что создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля за обращением алкогольной продукции.

Такие обстоятельства как отсутствие умысла в совершении правонарушения, устранение правонарушения, отсутствие вреда и наступивших последствий, отсутствие фактов предыдущего привлечения общества к административной ответственности были учтены административным органом при назначении наказания, так как размер санкции определен в минимальном размере.

Ссылка в жалобе на допущенные судьёй процессуальные нарушения при рассмотрении жалобы на постановление Росалкогольрегулирования по ЮФО не подтверждается какими-либо достоверными доказательствами и опровергается материалами дела.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, оснований к отмене решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 апреля 2011 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: