Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе арбитражного управляющего [ФИО]6 на решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего [ФИО]7

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, [ФИО]8 от 20.09.2012 года [ФИО]9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, [ФИО]10 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.02.2013 года постановление заместителя руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, ФИО1 от 20.09.2012 года оставлено без изменения.

В жалобе на решение районного суда [ФИО]11 ставит вопрос об его отмене и отмене постановления административного органа.

[ФИО]12 надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности [ФИО]13. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.

Санкция указанной статьи устанавливает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в уполномоченный орган.

При этом в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено из материалов дела, ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА является застройщиком многоэтажного жилого дома. Строительство осуществляется посредством привлечения денежных средств по договорам участия в долевом строительстве. Указанный дом до настоящего времени не введен в эксплуатацию, обязательства перед дольщиками не исполнены.

В ходе рассмотрения дела, как административным органом, так и районным судом установлено, что ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА выполняя вышеназванные Правила, обязан был не позднее 31.03.2012 года предоставить в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области отчётность за 4 квартал 2011 года.

От ООО "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2011 года была подписана [ФИО]14 и предоставлена в Службу 30.03.2012г.

При проверке отчетности были выявлены признаки ее неполноты, а именно: в составе отчетности за 4 квартал 2011 года отсутствовало аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации.

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2012г.

Привлекая [ФИО]15 к административной ответственности, должностное лицо административного органа обосновано исходило из доказанности факта не принятия зависящих от [ФИО]16 мер по исполнению действующего законодательства в сфере регулирования деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Проверяя законность и обоснованность постановления заместителя руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, [ФИО]17. от 20.09.2012 года, районный суд, проанализировав представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, пришел к выводу о правомерности привлечения к административной ответственности, поскольку [ФИО]18., как должностное лицо, не выполнил требование Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда основан на материалах дела и требованиях закона.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

[ФИО]19., являясь должностным лицом, обязан соблюдать нормы законодательства, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе, по соблюдению установленного порядка и срока предоставления отчетности.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении районным судом дана надлежащая оценка. Суд обоснованно пришел к выводу о том, что [ФИО]20 при исполнении своих должностных обязанностей не принял надлежащих мер к выполнению обществом требований законодательства.

Ссылка в жалобе на то, что в отношении Общества введена процедура конкурсного производства, не может быть принята во внимание, поскольку введение в отношении ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА процедуры банкротства не влечет безусловного прекращения предпринимательской деятельности и не освобождает застройщика от обязанности по предоставлению соответствующей отчетности.

Остальные доводы жалобы сводятся к иному толкованию примененных судом норм права и не могут быть признаны обоснованными, поскольку опровергаются совокупностью представленных и исследованных судьей доказательств, которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не усматривается, поэтому доводы жалобы не могут повлечь отмену решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.02.2013 года, постановление заместителя руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 20.09.2012 года - оставить без изменения, жалобу [ФИО]21 - без удовлетворения.

Судья: