Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» от 1 октября 2020 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» от 1 октября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Определением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» от 7 октября 2020 года в вышеуказанное постановление внесены изменения, а именно, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 ноября 2020 года указанное постановление с учетом определения от 07.10.2020 оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей во Владимирский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и судебное решение, прекратив производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что при возбуждении и рассмотрении дела было нарушено его право на защиту, а также порядок проведения процессуальных действий. Кроме того, анализируя обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, указывает, что требования ПДД РФ он не нарушал.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени судебного заседания, во Владимирский областной суд не явился. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участника по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Александрова А.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, возражения потерпевшего С и его представителя ФИО2, просивших оставить принятые по делу процессуальные акты без изменения, а также позицию инспектора ГИБДД С1, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

По положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с ч.2 ст.12.15 КоАП РФ движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 1 октября 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.15 КоАП РФ, обстоятельства которого заключались в том, что 31 августа 2020 года в 18.00 часов он, управляя автомобилем марки «БМВ Х3», государственный регистрационный номер ****, совершил движение по обочине, при этом произошло столкновение с автомобилем марки «Митсубиси Лансер», государственный регистрационный номер ****, под управлением С (л.д.23 оборот).

В этот же день постановлением от 01.10.2020 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.19).Впоследствии 7 октября 2020 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» внесены изменения в протокол об административном правонарушении, часть 2 статьи 12.15 КоАП РФ заменена на часть 1. Данное обстоятельство подтверждается подписью должностного лица с указанием «Исправленному верить. 07.10.2020». Однако при совершении данных процессуальных действий были нарушены требования норм КоАП РФ.

Порядок составления протокола об административном правонарушении определен в ст.28.2 КоАП РФ. Изменения, которые вносятся в данный процессуальный документ, должны быть совершены при соблюдении аналогичного порядка, т.е. или в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, или при наличии сведений об его надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения таких действий.

Как следует из материалов дела, 2 октября 2020 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о дате, времени и месте внесения в протокол об административном правонарушении изменений (л.д.22), которое направлено по почте (л.д.22 оборот).

Согласно сведениям с сайта Почта России корреспонденция со ШПИ **** по состоянию на 7 октября 2020 года (дату внесения изменений в протокол) не была вручена ФИО1, и только 20 октября 2020 года в отношении почтового отправления истек срок хранения.

Каких-либо иных сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте внесения изменения в протокол об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу, поскольку он составлен с нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Кроме того определением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» от 7 октября 2020 года были исправлены в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ описки в части размера назначенного административного наказания и квалификации действий ФИО1, а именно, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Вместе с тем согласно положениям ст.29.12.1 КоАП РФ исправить возможно только допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Однако внесенными определением от 07.10.2020 в постановление от 01.10.2020 исправлениями фактически изменено его содержание в части квалификации деяния и размера назначенного наказания, что не может быть признано технической опиской и является существенным нарушением процессуальных требований, в том числе, регулирующих общие принципы квалификации деяния и назначения наказания.

Вышеуказанные процессуальные действия должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» вопреки выводу судьи городского суда не могут быть признаны законными и обоснованными.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является по делу недопустимым доказательством и в настоящее время возможность возвратить протокол для его исправления в силу ч.2 ст.29.2 КоАП РФ утрачена, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» от 01.10.2020, определение от 07.10.2020, а также решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Доводы жалобы о наличии (отсутствии) в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения не могут быть рассмотрены ввиду допущенных на стадии возбуждения дела существенных процессуальных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» от 1 октября 2020 года (с учетом определения от 07.10.2020) и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова