Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Лебедевой Н.А. на решение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии при администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10 ноября 2021 годаФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 декабря 2021 годапостановление Административной комиссии при администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10 ноября 2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Лебедева Н.А. ставит вопрос об отмене решения районного судьи, просит принять по делу новый судебный акт, изменив постановление Административной комиссии при администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10 ноября 2021 года,ссылаясь, при этом, на возможность применения в рассматриваемом случае при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку, вопреки выводам судьи районного суда, угроза причинения вреда окружающей среде не доказана. Кроме того, заявитель указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, как то – совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние лица, совершившего правонарушение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в суд возвратился конверт с извещением о времени и месте рассмотрения жалобы, с отметкой о возвращении почтового отправления ввиду истечения срока хранения.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что оператором ОПС соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343, судья областного суда приходит к выводу о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного рассмотрения жалобы. Учитывая изложенное, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.

Согласно п.1 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС (ред. от 25.12.2018) "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" в населенных пунктах запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, настоящим Областным законом и порядком охраны зеленых насаждений.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2021 года в 09 часов 25 минут уполномоченным должностным лицом сектора инспектирования администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону обнаружено, что на пр.Шолохова, 270/1, в г. Ростове-на-Дону ФИО1 произведено повреждение зеленых насаждений (елка) без разрешения уполномоченного органа,что является нарушением п.п. 11 п.3 гл. 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 февраля 2012 года № 239.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 10 ноября 2021 годао признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 февраля 2012 года № 239 «О принятии Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону» утверждены Правила охраны земельных насаждений в г. Ростове-на-Дону.

В подп. 11 п. 3 главы 2 Правил охраны земельных насаждений в г.Ростове-на-Дону указано, что на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается повреждать и уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

В п. 1 главы 6 Правил охраны земельных насаждений в г. Ростове-на-Дону снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений допускаются в случаях: признания зеленых насаждений сухостойными или аварийно-опасными; обеспечения условий для размещения объектов капитального строительства на предоставленных в установленном порядке земельных участках, а также при реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов и инженерных коммуникаций; реконструкции зеленых насаждений; при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; произрастания зеленых насаждений с нарушением установленных норм и правил; в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

При этом, в п. 2 главы 6 Правил охраны земельных насаждений в г.Ростове-на-Дону указано, что снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляются только при наличии разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению № 1 к Порядку охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года № 819 за исключением подп. 4 п. 1 раздела 6 настоящих Правил.

В случае, предусмотренном подп. 2 п. 1 раздела 6 Правил охраны земельных насаждений в г. Ростове-на-Дону, разрешение на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений оформляется на основании правового акта Администрации города Ростова-на-Дону, подготовленного администрацией соответствующего района города, на территории которого предполагается проведение работ.

При производстве всех видов работ, связанных с воздействием на зеленые насаждения, лица и организации, производящие работы, обязаны обеспечить наличие на месте проведения работ документов или их заверенных копий, предусмотренных настоящими Правилами, и соответствующее информирование населения, в том числе установку информационных стендов в случае пересадки деревьев и (или) уничтожения жизнеспособных зеленых насаждений (ч. 4 раздела 6 Правил охраны земельных насаждений в г. Ростове-на-Дону).

Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».

Вопреки приведенным в жалобе утверждениям, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Данные доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судьи и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 декабря 2021 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - Лебедевой Н.А. – без удовлетворения.

Судья: