Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по г.Ульяновску от 19.02.2010,

по которому

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка , проживающая по адресу: , , , ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по г.Ульяновску от 19.02.2010 ФИО1 признана виновной в том, что 13.02.2010 около 12 часов в в в в отношении ФИО3 , то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП, за что ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 указывает, что из письма судебного пристава от 19.11.2010 узнала о том, что привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; не согласна с постановлением, поскольку правонарушения не совершала, 13.02.2010 в 12 часов дня по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу не была, ФИО3 в указанное время также не было дома; он пришел в 23:00 и учинил в отношении нее хулиганские действия, в связи с чем она вызвала милицию; протокол в отношении нее составлен только по заявлению ФИО3, которое подано через 4 дня с момента происшествия, без фактических доказательств по делу, о дате и времени рассмотрения дела ее никто не извещал, она была лишена прав, предоставленных ст.25.1 КоАП РФ, также не была своевременно извещена о принятом решении; кроме того, по решению суда ФИО3 должен ей ; просит восстановить ей срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по г.Ульяновску от 19.02.2010, отменить постановление и прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

Срок на подачу жалобы по ходатайству заявителя восстановлен судьей в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что копию постановления заявитель получила от судебного пристава 24.11.2010, достаточных доказательств более раннего вручения или получения заявителем копии постановления в суд не представлено, в постановлении от 19.02.2010 не указано какое постановление и кем получено (принадлежность подписи в получении копии постановления не обозначена), дата вручения (получения) не указана, заявитель вручение ей копии постановления и принадлежность ей данной подписи отрицает.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила, что никогда не совершала действий, вмененных ей оспариваемым постановлением, в указанное в постановлении время ни ее, ни соседа ФИО3 дома не было, 18.02.2010 писала в протоколе объяснения о событиях, имевших место 13.02.2010 в 11 часов вечера, хулиганские действия в отношении нее совершил ФИО3, которого ФИО3 , за что по решению суда с него был взыскан материальный ущерб в ее пользу, при рассмотрении гражданского дела у мирового судьи ФИО3 этого не отрицал; протокол об административном правонарушении ей не вручался, в протоколе она расписывалась только под своими объяснениями, другие подписи ей не принадлежат, о рассмотрении дела 19.02.2010 ее известил участковый, она пришла в назначенное время, но ее не вызывали, сказали подождать в коридоре, рассмотрения дела не было, она ждала в коридоре, потом ей сказали, что в отношении нее составлен протокол и назначен штраф 500 рублей, постановления при этом ей также не вручали; просила отменить постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску от 19.02.2010 и прекратить дело об административном правонарушении.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании пояснила, что заявитель какого-либо правонарушения не совершала, дело было возбуждено и рассмотрено только на основании заявления ФИО3, доказательств совершения заявителем правонарушения не имеется, свидетели не были опрошены, протокол осмотра не составлялся; просила отменить постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску от 19.02.2010 и прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

Представитель ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску ФИО4 в судебном заседании с жалобой была не согласна, поясняла, что заявитель собственноручно дала объяснения по протоколу, в связи с чем нельзя утверждать, что не было события правонарушения, протокол составлялся в ее присутствии, подписи в протоколе и постановлении имеются, в связи с чем считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску от 19.02.2010 нет, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав заявителя, ее представителя, представителя ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску, участкового уполномоченного милиции ФИО5, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, исполнительное производство №, судья считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предполагает не только наличие законных оснований для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка применения мер административного принуждения.

При возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены нарушения порядка применения мер административного принуждения, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий осуществления прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего были нарушены права заявителя ФИО1, в том числе ее право на защиту.

В соответствии со ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения; протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении должно производиться в соответствии с требованиями ст.25.1, главы 29 КоАП РФ, в частности, рассмотрению дела должна предшествовать подготовка дела к рассмотрению, рассмотрение дела должно происходить с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке, установленном ст.29.7 КоАП РФ, в том числе должны быть заслушаны объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу; постановление по делу в силу норм ст.29.11 КоАП РФ должно быть немедленно объявлено, а его копия – вручена лицу, в отношении которого оно вынесено, либо выслана ему в течение трех дней со дня вынесения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № №, составленного УУМ ОМ №4 УВД по г. Ульяновску ФИО5, других материалов дела и подтверждается пояснениями в суде ФИО5, заявителя ФИО1, указанный протокол заявителю не вручался и впоследствии ей не направлялся; при этом по пояснениям в суде участкового уполномоченного милиции ФИО5 он разъяснял заявителю ее права и обязанности в части возможности ее административного задержания.

При таких обстоятельствах следует признать, что предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола заявителю не разъяснялись, протокол об административном правонарушении ей не вручался, в связи с чем заявитель была лишена возможности знать свои права, состав вменяемого ей правонарушения и своевременно осуществить свои права, в том числе получить юридическую помощь защитника.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску от 19.02.2010 и других материалов дела об административном правонарушении, указанное постановление в отношении ФИО1 было вынесено 19.02.2010 по материалам дела, в отсутствие ФИО1, при этом из пояснений в суде заявителя она явилась на рассмотрение дела в объявленное ей время и место, однако, ее не вызывали, ее пояснений не заслушивали, тем самым следует признать, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении заявителя в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ произведено в отсутствие заявителя, в нарушение порядка, установленного главой 29 КоАП РФ, наличие ходатайств и отводов не выяснялось, права и обязанности лицам, участвующим при рассмотрении дела, не разъяснялись, объяснения привлекаемого лица и ФИО3 не заслушивались; при этом достаточных доказательств вручения ФИО1 в день рассмотрения копии постановления в деле не имеется, а впоследствии постановление заявителю не направлялось.

Таким образом, при разбирательстве дела заявитель фактически была лишена возможности в полной мере осуществить свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а именно право представлять доказательства, право заявлять письменные ходатайства в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ, в том числе ходатайства о допросе свидетелей, исследовании письменных и иных доказательств по делу, а также воспользоваться юридической помощью защитника.

Кроме того, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, каких-либо иных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, кроме объяснений ФИО3, не представлено, свидетели не устанавливались и не опрашивались, место происшествия не осматривалось, хотя заявителю вменялось . Тем самым при рассмотрении дела был также нарушен принцип всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, предусмотренный главами 24, 29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску от 19.02.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 следует отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, установленному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску от 19.02.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.М.Скобенко