Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леонова В.Л. на решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 03 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леонова В. Л.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «Мещера» Желтухина В.Н. № 14/2019М от 03 октября 2019 года Леонов В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Муромского городского суда Владимирской области от 03 декабря 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Леонов В.Л. просит изменить судебное решение и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование указал, что в соответствии с приведенными в протоколе об административном правонарушении и постановлении координатами его автомобиль в день совершения правонарушения находился за пределами Муромского заказника. Также полагает, что постановление о назначении административного наказания вынесено неуполномоченным лицом.

Леонов В.Л. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

ГБУ «Национальный парк «Мещера» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть жалобу Леонова В.Л. в отсутствии их представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав Леонова В.Л., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с Уставом ФГБУ "Национальный парк "Мещера", утвержденным приказом Минприроды России от 14 января 2019 года № 9, ФГБУ "Национальный парк "Мещера" осуществляет управление государственным природным заказником федерального значения "Муромский" (л.д. 49-65).

Режим особой охраны территории заказника, правила использования природных ресурсов на территории природного заказника "Муромский", а также его границы урегулированы Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Муромский", утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 36 от 19 февраля 2009 года.

Согласно пункту 17 статьи 2.1 данного Положения на территории заказника запрещается проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования.

Из обжалуемого постановления следует, что Леонов В.Л. привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ за то, что он 23 июня 2019 года в 13 часов 40 минут на принадлежащем ему автомобиле «Ауди», государственный регистрационный знак ****, осуществил проезд и стоянку вне дорог общего пользования на особо охраняемой природной территории Муромского заказника, а именно в районе д.Сафоново Муромского района (озеро Свято), координаты 55.50105, 042.23380, чем нарушил п.п.17 п.2.1 Положения о ГПЗФЗ «Муромский».

С данным постановлением не согласился суд первой инстанции, придя к выводу, что Леонов В.Л. 23 июня 2019 года не управлял принадлежащим ему автомобилем по причине нахождения в этот день в служебной командировке, в связи с чем прекратил производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Указанные выводы суда первой инстанции следует признать обоснованными, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении жалобы, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так, из показаний допрошенного судом первой инстанции государственного инспектора Зайцева А.А., выявившего 23 июня 2019 года факт нарушения Положения о Муромском заказнике, следует, что рядом с автомобилем, осуществляющим стоянку на берегу озера Свято в районе д.Сафоново Муромского района, находились только женщины, которые отказались представить какие-либо документы.

Согласно сведениям, сообщенным в суде Леоновой Л.В., именно она 23 июня 2019 года управляла автомобилем «Ауди», государственный регистрационный знак ****.

Кроме того, в соответствии со страховым полисом сроком действия по 11 сентября 2019 года к управлению указанным автомобилем могли быть допущены как собственник автомобиля – Леонов В.Л., так и Леонова Л.В. (л.д.8).

Также судом было установлено, что Леонов В.Л. 23 июня 2019 года находился в командировке в г.Ногинске Московской области, что подтверждено представленным в материалы дела командировочным удостоверением (л.д.7), которое Леонов В.Л. направлял в ФГБУ "Национальный парк "Мещера" до вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания (л.д.32).

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что вина Леонова В.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, достоверно не установлена.

Вместе с тем доводы настоящей жалобы об отсутствии события административного правонарушения в связи с тем, что согласно приведенным в протоколе об административном правонарушении и постановлении координатам его автомобиль находился за пределами Муромского заказника, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со служебной запиской государственного инспектора ФГБУ "Национальный парк "Мещера" Зайцева А.А., автомобиль «Ауди», государственный регистрационный знак ****, был обнаружен 23 июня 2019 года в 13 часов 40 минут в лесной полосе озера Свято в районе деревни Сафоново Муромского района (л.д.22).

Данные обстоятельства инспектор Зайцев А.А. подтвердил в ходе судебного разбирательства в городском суде. Оснований ставить под сомнение сообщенные им сведения об обнаружении автомобиля именно в лесной полосе озера Свято близ деревни Сафоново Муромского района не имеется, поскольку они подтверждаются иными материалами дела.

При этом инспектором в служебной записке приведены координаты места нахождения обнаруженного автомобиля, которые указаны также в протоколе об административном правонарушении (л.д.28) и постановлении о назначении административного наказания (л.д.34).

Согласно справке ФГБУ "Национальный парк "Мещера", представленной по запросу областного суда, место совершения административного правонарушения фиксируется государственным инспектором по служебному навигатору Garmin eTrex 20x, затем данные вводятся в навигационную программу SASПланета, либо в Google Карту, а также указывается привязка к местности.

При введении указанных в процессуальных документах координат на карту Google в сети Интренет определяется местонахождение транспортного средства близ озера Свято около деревни Сафоново Муромского района, которое входит в границы Муромского заказника.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше обстоятельств, автомобиль «Ауди», государственный регистрационный знак ****, был обнаружен 23 июня 2019 года в 13 часов 40 минут на берегу озера Свято близ деревни Сафоново Муромского района, то есть на особо охраняемой территории Муромского заказника.

Вопреки доводам настоящей жалобы, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона.

ФГБУ "Национальный парк "Мещера" на основании ст.52 ГК РФ и положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с Уставом, являющимся организационно-правовым учредительным документом, который утверждается учредителем (Минприроды России) и регистрируется в Федеральной налоговой службе. При этом приказ Минприроды России об утверждении Устава ФГБУ "Национальный парк "Мещера" не подлежит регистрации в Минюсте России. С момента государственной регистрации устава некоммерческой организации он приобретает силу для третьих лиц.

В соответствии с Уставом ФГБУ "Национальный парк "Мещера", утвержденным приказом Минприроды России от 14 января 2019 года № 9, ФГБУ "Национальный парк "Мещера" осуществляет управление, в том числе государственным природным заказником федерального значения "Муромский".

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что должностные лица ФГБУ "Национальный парк "Мещера" не вправе принимать акты по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории Муромского заказника, являются несостоятельными.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 03 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Леонова В. Л. оставить без изменения, жалобу Леонова В.Л. – без удовлетворения.

Судья областного С.К. Шишкин