Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамалий Н.М. к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителей, по апелляционной жалобе ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» на решение мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края по делу по иску Гамалий Н.М. к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителей от 18 марта 2011 г.

УСТАНОВИЛ

Гамалий Н.М. обратилась в суд с исковыми заявлением к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителя.

В обоснование своих требований в иске указала, что Постановлением Комитета по ценам и тарифам от 11.11.2009 г. № 49/152 с 1 января 2010г. утвержден тариф на тепловую энергию в размере 1247,27 руб/Гкал (без НДС). Тариф утвержден на основании экспертного заключения о проведенной экспертизе экономической обоснованности тарифа. Ресурсоснабжающей организацией вместе с расчетными материалами была предоставлена производственная программа, согласованная с главой Де-Кастринского сельского поселения. В дальнейшем Комитетом по тарифам и ценам Правительства Хабаровского края проведена дополнительная экспертиза экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» п.Де-Кастри, Ульчского района. По результатам экспертизы, Постановлением Комитета по ценам и Тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010 г. №7/21 в Постановление Комитета по ценам и тарифам от 11.11.2009 г. №49/152 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» внесены изменения: в приложении в пунктах 1.1 и 1.2 цифры «1247,27» заменить цифрами «1073,60». Тариф на тепловую энергию уменьшен на 173,67 руб. за 1 Гкал. В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее, чем через бдин календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за Исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 14 Федерального закона № 210-ФЗ основаниями для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются: объективное измерение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации, предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта Российской Федерации. Тариф на тепловую энергию был установлен с 1 января 2010г. и установлен на соответствующий период действия. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010 № 71 в постановление от 11.11.2009г. № 49U52 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» внесены изменения: в приложении в пунктах 1.1 и 1.2 цифры «1247,27» заменены цифрами» 1073,60». Тариф на тепловую энергию уменьшен на 173,67 руб. за 1 Гкал. Установленный срок действия тарифа на тепловую энергию с 1 января 2010 года постановлением № 7/21 от 24.03.2010 не изменен и остался прежним, в связи с чем, исполнителем ОАО «Де- Кастринская ТЭЦ» должен быть произведен перерасчет оплаты за тепловую энергию, произведенную потребителями Де-Кастринского сельского поселения за январь, февраль, март 2010г. По данному факту директору ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» прокурором района вносилось представление. К генеральному директору ОАО «Де-Кастрннская ТЭЦ» по поводу перерасчета обращались, он предложил обращаться в суд. За три месяца за отопление им было уплачено 7401, 84 рублей, а должно быть уплачено 6369, 21 рублей, подлежит возврату 1032, 63 рублей. Просит суд взыскать с ответчика в ее пользу указанную сумму перерасчета за отопление.

Решением мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края исковые требования Фомченко Е.Н. удовлетворены частично. С ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» в пользу Гамалий Н.М. взыскана денежная сумма в счет возмещения излишне уплаченной суммы за коммунальные услуги – тепловая энергия за период времени с 01 января 2010 г. по 23 марта 2010 г. в размере 943, 80 руб.

ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» обратилась с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе указали, что «18» марта 2011 года мировым судьей Судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края Гончаровой О.В. было вынесено решение по иску Гамалий Н.М. к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о проведении перерасчета за потребленную тепловую энергию за период с января по март 2010 года. Исковые требования были удовлетворены частично.

С решением мирового судьи не согласны, по следующим основаниям:

- выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела;

- неправильно применены нормы материального права, а именно суд не применил закон, подлежащий применению и применил закон, не подлежащий применению (ст. 362, 363 ГПК РФ).

При вынесении решения, суд ссылается на применение положений установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и неправильно делает выводы, что постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24 марта № 7/21 внесены изменения лишь в размер тарифа, срок действия тарифа на тепловую энергию не изменен, и остался прежним, в связи с чем, ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» должен быть произведен перерасчет оплаты за тепловую энергию, произведенную Истцом за период времени с января по март 2010 года включительно. В данном случае Суд применил закон, не подлежащий применению, нормы Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не устанавливают основы регулирования тарифов ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ», так как основным видом деятельности организации является производство и реализация электрической и тепловой энергии. Настоящий Федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (статья 1). Положения ФЗ № 210 от 30.12.2004 г. устанавливают основы регулирования тарифов организаций жилищно-коммунального хозяйства. Суд не применил закон, подлежащий применению, в частности не применил положения, постановленные Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», согласно которых: "Срок действия тарифов (цен) - это период времени между изменениями тарифов (цен) регулирующими органами. В Правилах государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109, пункт 6 гласит - «Тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации. Установленные тарифы могут быть изменены по согласованию с Федеральной службой по тарифам в сторону уменьшения до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, при соответствующем внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, касающихся компенсаций за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций». Пункт 25 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ - «Решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет». В вышеуказанных Правилах четко сказано, что ранее действующие тарифы не приводятся в соответствие и не изменяются в случае изменения тарифа в течение финансового года. Так же, суд, считает доводы Ответчика о том, что ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» должно применять новый тариф на тепловую энергию в размере 1073,60 рублей со дня официального опубликования Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24 марта № 7/21 «О внесении изменений в постановление Комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 11.11.2009 г. № 49/152 не состоятельными и не принимает их во внимание. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд не рассматривает постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24 марта № 7/21 как отдельный нормативный правовой акт Правительства Хабаровского края, у которого может быть законодательно установленный порядок вступления в силу, а рассматривает вышеуказанное постановление как приложение к Постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 11.11.2009 г. № 49/152. Следовательно у Суда складывается ошибочный вывод о том, что Постановление № 7/21 от 24.03.2010 г. может изменить только величину тарифа, а своего срока действия не имеет, следовательно и считается Судом действующим с 01 января 2010 года. Согласно п. 2 ст. 4 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 г. № 48 «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края» - нормативные правовые акты Правительства края, а также нормативные правовые акты краевых органов исполнительной власти, издаваемые ими в случаях и пределах, устанавливаемых Правительством края, вступают в силу после их официального опубликования, если этими актами не установлен иной порядок вступления в силу. Статья 5 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 г. № 48 - «Официальными периодическими изданиями, в которых публикуются нормативные правовые акты Правительства края, являются Собрание законодательства Хабаровского края, а также газеты «Тихоокеанская звезда» и Приамурские ведомости». Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24 марта № 7/21 было официально опубликовано в следующих источниках:

- «Приамурские ведомости» № 42 - 26 марта 2010 года,

- Собрание законодательства Хабаровского края - 12 апреля 2010 года № 3(92). Измененный тариф в размере 1073,60 рублей за Гкал тепловой энергии стал применяться ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» с 24 марта 2010 года.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010 № 7/21 внесены изменения в Постановление Правительства Хабаровского края от 11.11.2009 г. № 49/152 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО "Де-Кастринская ТЭЦ». Изменения внесены с 26 марта 2010 года и данное Постановление не содержит ссылки на применение измененных тарифов с 01 января 2010 г., не содержится даже рекомендации о проведении перерасчета, следовательно, данные изменения применяются к отношениям, возникшим после 26.03.2010 г.

Кроме того, Суд не полностью исследовал и не дал должную оценку предоставленным нами доказательствам, в частности Заключению Центра юридической защиты предпринимателя, в котором на вопрос: «Обязано ли общество произвести перерасчет потребителям с 01 января 2010 года в связи с уменьшением тарифа?» дан ответ, что у общества отсутствует обязанность по перерасчету тарифов с 01 января 2010 г. населению, в связи с тем, что нормативные акты, устанавливающие новый тариф (1073,60) вступают в силу и подлежат применению с момента их опубликования 26 марта 2010 года.

Просят суд решение мирового судьи Судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края от 18 марта 2011 г. отменить, принять новое решение.

Взыскать с Истца государственную пошлину, уплаченную при подаче апелляционной жалобы.

В судебное заседание истец Гамалий Н.М. не явилась, извещалась надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль» в судебное заседание не явилась, извещались надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В обоснование принятого решения мировым судьей указано, что тариф на тепловую энергию был установлен с 01 января 2010 г. и установлен на соответствующий период действия. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24 марта 2010 г. № 7/21 в постановление комитета по тарифам и ценам Правительства Хабаровского края от 11 ноября 2009 г. № 49/152 « Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» внесены изменения: в приложении в пунктах 1.1 и 1.2 цифры «1247,27» заменить цифрами «1073,60». Тариф на тепловую энергию уменьшен на 173,67 руб. за 1 Гкал. Установленный срок действия тарифа на тепловую энергию с 01 января 2010 г. постановлением № 7/21 от 24 марта 2010 г. не изменен, и остался прежним, в связи с чем, ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» должен быть произведен перерасчет оплаты за тепловую энергию, произведенную истцом за период времени с января 2010 г. по март 2010 г. включительно.

При вынесении решения суд руководствовался статьей 13 ФЗ № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

В соответствии со ст. 356 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе: изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) отопление (теплоотведение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч.1 ст. ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 14 ч. 6 ФЗ № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» при досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на товары и услуги этой организации изменению не подлежит.

Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утверждены основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации.

Согласно п. 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ Срок действия тарифов (цен) - это период времени между изменениями тарифов (цен) регулирующими органами.

Согласно пункту 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации - Тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, на решения об установлении цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности, на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, а также на решения регулирующих органов об установлении размера платы за технологическое присоединение.

Согласно п. 25 Правил решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 г. № 48 «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края» - нормативные правовые акты Правительства края, а также нормативные правовые акты краевых органов исполнительной власти, издаваемые ими в случаях и пределах, устанавливаемых Правительством края, вступают в силу после их официального опубликования, если этими актами не установлен иной порядок вступления в силу.

Статья 5 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 г. № 48 официальными периодическими изданиями, в которых публикуются нормативные правовые акты Правительства края, являются Собрание законодательства Хабаровского края, а также газеты «Тихоокеанская звезда» и Приамурские ведомости».

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что Гамалий Н.М. является потребителем коммунальных услуг, поставляемых ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ». Потребителем Гамалий Н.М. обязательства по оплате за потребленные ею коммунальные услуги в 2010 г. выполнялись своевременно и в полном объеме.

В заявленный в исковом заявлении период времени (январь - март 2010г. включительно) истцом в ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» вносилась плата за коммунальную услугу - тепловая энергия, исходя из тарифов, установленных Постановлением Комитета по ценам и тарифам от 11.11.2009 № 49/152 с 01 января 2010 г. Данным Постановлением тариф на тепловую энергию утвержден в размере 1247,27 руб./Гкал. (без НДС). Тариф был утвержден на основании экспертного заключения о проведенной экспертизе экономической обоснованности тарифа. Тарифы, установленные в постановлении, действуют с 01 января 2010 г. Ресурсоснабжающей организацией вместе с расчетными материалами была предоставлена производственная программа, согласованная главой Де-Кастринского сельского поселения. В дальнейшем Комитетом по тарифам и ценам Правительства Хабаровского края была проведена дополнительная экспертиза экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» с. Де-Кастри, Ульчского района.

По результатам экспертизы Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24.03.2010 № 7/21 в Постановление комитета по тарифам и ценам Правительства Хабаровского края от 11.11.2009 № 49/152 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль» были внесены изменения: в приложении в пунктах 1.1 и 1.2 цифры «1247,27» заменить цифрами «1073,60». Тариф на тепловую энергию был уменьшен на 173,67 руб. за 1 Гкал.

Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24 марта 2010 г. № 7/21 было официально опубликовано в следующих источниках:

- «Приамурские ведомости» № 42 - 26 марта 2010 года,

На основании изложенного суд считает, что мировым судьей при вынесении решения были нарушены нормы материального права, с ответчика ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» необоснованно взыскана денежная сумма в счет возмещения излишне уплаченной суммы за коммунальные услуги – тепловая энергия за период времени с 01 января 2010 г. по 23 марта 2010 г. в размере 1085 руб. 72 коп., поскольку законодательством возможность придания обратной силы досрочно пересмотренным тарифам не предусмотрена. Закон N 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» также не предусматривает возможности придания обратной силы досрочно пересмотренным тарифам и вывод суда о том, что новый тариф действует с 01 января 2010 г. основан на неправильном толковании материального закона. Досрочный пересмотр тарифов не влияет на определенный ст. 13 ФЗ № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» общий порядок вступления в силу тарифов, сокращая только общий период действия этих тарифов. Согласно ст. 13 ФЗ № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы и надбавки вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления. Установление тарифов и надбавок осуществляется путем принятия регулирующим органом соответствующего документа, в котором указывается дата его принятия. Кроме того, в период принятия Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 24 марта 2010 г. № 7/21 действовали подлежащие применению Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109, п. 25 которых предусмотрено, что решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет. Таким образом, тарифы и надбавки вступают в силу с даты, указанной в этом постановлении, которая, однако, не может быть менее месяца с момента принятия постановления.

В связи с чем, ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» при начислении оплаты за тепловую электроэнергию истцу за январь, февраль, март 2010 года использовался тариф, соответствующий принятым нормативным - правовым актам и нарушений прав истца не допущено, оснований для перерасчета оплаты и взыскания уплаченной суммы за коммунальные услуги за указанный период в пользу истца не имеется и решение мирового судьи подлежит отмене.

На основании изложенного, в иске Гамалий Н.М. к ОАО «Де-Кастрнская ТЭЦ» о защите прав потребителя необходимо отказать, поскольку требования не обоснованные.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, в пользу ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб., уплаченная при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 328 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Апелляционную жалобу ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» на решение мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края по делу по иску Гамалий Н.М. к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителей от 18 марта 2011 г. удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края по делу по иску Гамалий Н.М. к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителей от 18 марта 2011 г. отменить.

Гамалий Н.М. в иске к ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» о защите прав потребителей отказать.

Взыскать с Гамалий Н.М. в пользу ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий И.В. Гаркуль